主动作为 助推经济社会高质量发展 市十九届人大常委会第二十三次会议分组审议侧记

在8月16日召开的市十九届人大常委会第二十三次会议上，与会常委会委员围绕2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2018年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、2018年财政决算和2019年上半年预算执行情况的报告，以及《菏泽市烟花爆竹燃放管理条例（草案表决稿）》《菏泽市文明行为促进条例（草案修改稿）》等多项议题展开热烈讨论，为全市经济社会发展积极建言献策。

今年以来，全市经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进、稳中有新的趋势，主要指标增速居全省前列。但仍存在投资、消费、出口三大动力不足，环境、能耗、土地三大“天花板”制约，创新、人才、金融三大短板突出，工资、运转、民生三保任务艰巨等困难和问题。

委员秦英魁认为，要大力推动经营机构落实相关政策，比如推动银行合理提高蓄贷业务比重，缓解企业运营中的流动资金压力，落实好两禁两限政策。政府要积极作为，整合税务、工商、环保、公安、司法、海关等有关部门一些信息数据，建立起跨部门信息平台，与金融机构共享合作，破解借款人缺信息、缺信用这样一个难题。要加大风险监测分析和隐患的摸底排查，制定风险防范的化解预案，尤其是针对重点企业，将风险消灭在萌芽状态。

委员黄福平表示，下步要继续加大力度抓好大项目建设，并制定专人负责方案挂图作战，对于新开工的项目，我们需认真研究制约因素制定一对一的精准帮扶措施。要抓好产业提升，加大新旧动能转换力度，做好科技创新，集中力量改造传统产业。政府要抓好双招双引工作，并做好化解金融风险工作。要重点抓好乡村振兴，积极开展农村新六产，加快土地流转，推进农业产区、园区建设。抓好中心城市建设，做好城市提升工程，增强城市承载能力。并抓好民生改善，加快实现社保惠民工程全覆盖、加大教育投入。

去年全市各级财政部门深化财税体制改革，依法加强财政管理，财政收支预算圆满完成，各项财政政策得到较好落实。今年上半年，各级扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全市经济呈现持续快速健康发展态势。但市级预算管理和执行、审计中仍存在预算编制不细化，部分事项应纳入而未纳入社保基金预算、决算，部门监管不到位，财政评审考核办法不完善等问题。

委员席巍提出，各级部门完善税收保障工作机制，健全完善涉税信息平台，强化税源分析监控，组织开展存量资产清理行动，增强政府调控保障能力。并加强市级财政预算编制精细化管理工作，加强措施解决预算执行不严格、超范围使用预算、结转下年支出金额大的问题，严禁增加隐形债务，积极研究切实可行的债务风险化解措施，逐步妥善化解政府债务的风险。

委员王金聚表示，整改审计是手段，发现问题是过程，改正问题是目的。所以部门、单位对存在问题要正确对待，不能“雨过地皮湿”、整改走形式。要正视矛盾和问题，不遗余力抓整改，不能护短，不怕揭丑，敢于亮剑。从爱护的角度抓整改，从严管的角度抓整改。要彻底转变政府职能，大力提高工作效率，打通“服务群众最后一公里”。

此外，委员们还围绕文明行为促进条例进行热烈讨论。

审议中，委员们踊跃发言、热烈讨论，理思路，谈看法，为菏泽市经济社会发展积极献计献策。会后，市人大常委会将根据委员们的审议情况，形成市人大常委会审议意见，及时反馈市政府研究办理。

记者王振宇

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