菏泽市开展城镇居住区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治，缓解“入园难”“入园贵”矛盾 小区未按规定配建幼儿园将不予验收

□牡丹晚报全媒体记者 姜培军

近日，为贯彻落实上级文件精神，有效缓解“入园难”“入园贵”矛盾，进一步规范菏泽市学前教育管理，市政府办公室印发《菏泽市城镇居住区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治工作方案》。

居住区配建幼儿园要与首期建设项目同步验收

对按照标准达到配建幼儿园规模、但未规划幼儿园的已建成居住区，县区政府 （管委会）要通过补建、改建、就近新建、置换、购置等方式予以解决。教育部门负责提出已建成居住区需配套幼儿园学位及建设规模需求；行政审批服务部门负责对需要补建、改建、新建的城镇居住区配套幼儿园项目按程序及时办理相关规划许可手续；自然资源和规划部门负责按相关规定划拨建设用地。

对正在建设的居住区达到配建标准未规划幼儿园的，要建立责任倒查机制，抓紧查找问题原因，制定补救措施，从规划、土地、建设等方面着手，明确责任主体，责令限期整改，落实配建幼儿园标准。分期建设的房地产开发项目，配套幼儿园应当在首期项目中开发、建设并满足使用条件。对达不到3000人规模的，县区政府（管委会）必须在周边区域统筹安排，具体由自然资源和规划、住房城乡建设、发展改革、教育等部门共同监管协调。

对已规划幼儿园但不能满足居住区实际需要的，县区政府（管委会）要通过依法调整规划、扩增配建幼儿园规模予以解决；对历史形成的一定区域内幼儿园短缺问题，由县区政府 （管委会）协调行政审批服务、发展改革、教育、住房城乡建设等相关部门，抓好选址、设计、施工管理工作，确保能够在合适的地点建成规模适当、功能齐备、符合要求的幼儿园。

对有幼儿园完整配建规划但未按要求开工建设或者未列为首期建设的，自然资源和规划部门、住房城乡建设部门要约谈开发企业，责成其限期按标准完成配套建设；对缩减少建的，通过改扩建、补建等方式予以解决；对在幼儿园建设用地上进行其他项目建设的，依法依规予以处置。居住区配建幼儿园要与首期建设项目同步验收，幼儿园竣工验收不合格的，不予办理房地产开发项目竣工综合验收备案。对违反规划要求和建设条件、且不按时落实整改要求的开发企业，住房城乡建设部门要将其记入不良信用记录，依法依规实施联合惩戒。

配套幼儿园已经建成，但未依有关法规政策规定或合同约定移交当地教育部门的，或开发企业违规出租、出售办成高收费民办幼儿园的，由自然资源和规划部门、住房城乡建设部门责成开发企业限期收回，办理所占土地及校舍的移交及资产登记手续；对闲置不用的，限期交付当地教育部门并办理移交手续；对已挪作他用的，采取有效措施予以收回，并办理移交手续。

对没有依规办成普惠性幼儿园的，教育部门应当按规定办成公办幼儿园或者委托办成普惠性民办幼儿园；机构编制部门按程序做好需纳入机构编制管理的公办幼儿园移交涉及的机构编制管理工作，依法办理事业单位法人登记，并做好教职工核编工作。对没有取得办学许可和没有进行法人登记的普惠性民办幼儿园，行政审批部门按相关规定依法及时办理民办学校办学许可证和民办非企业法人单位登记。

各县区按照 “一事一议”“一园一案”的原则，制定针对性的整改措施，逐一进行整改。对已经建成需要办理移交手续的，原则上在2019年4月底前完成；对需要置换、购置的，原则上在2019年6月底前完成；对需要补建、改建、新建的，原则上在2019年6月底前完成相关建设规划，2020年6月底前完成项目竣工验收。

取缔存在重大安全卫生隐患的无证幼儿园

准入一批符合基本办园条件标准但相关证件不齐全的无证幼儿园。对因年代久远或其他客观原因无法办理建设、施工、规划许可、土地证明、环保、不动产登记等前置证明的，由县区政府（管委会）协调相关部门联合核查后出具相关证明文件。

整改一批无重大安全卫生隐患、教学条件和教师配备基本合格但存在一定问题的无证幼儿园。对园舍建设、保教设施配备、安全设施、教师队伍建设、保教质量等方面存在的不合格问题，要限期整改。整改期间，做好重点监控，确保在园幼儿的安全和健康。凡是通过整改达到标准的，由相关行政审批部门负责办学许可证、民办非企业法人单位登记证书 （非营利性幼儿园）、工商营业执照（营利性幼儿园）、食品经营许可证等证照的审批核发，并做好各部门之间的审监互动工作。

取缔一批缺乏基本办园条件、存在重大安全卫生隐患的无证幼儿园。对租用沿街商铺、居民楼或农村民居，无户外活动场地，无消防设施和安保人员，办园随意性强，教职工配备不足，设施设备配备简陋，存在严重安全、卫生隐患，不符合基本办园条件标准，不具备整改条件的，坚决予以取缔。对办园者法律意识淡漠、主观上不接受政府部门管理、不办理办学许可证的，依法要求其在规定时限内办理办学许可证，并办理相关登记，逾期不办者予以取缔。

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