治理黑臭水体，菏泽打出“组合拳” 到2020年，市建成区黑臭水体消除比例高于90%，县区建成区黑臭水体消除比例达70%

□牡丹晚报全媒体记者 文杰

菏泽市政府办公室近日印发了《菏泽市打好黑臭水体治理攻坚战作战方案》（下文简称《方案》），到2020年，市建成区黑臭水体消除比例高于90%，县区建成区黑臭水体消除比例达70%，农村生产生活污水得到有效治理。

2020年，市区基本实现污水管网全覆盖、污水全收集菏泽市近年来黑臭水体治理工作取得了长足进步，但菏泽城区黑臭水体尚未完全消除，污水直排问题没有得到彻底解决，部分区域管网铺设不到位，雨污分流不彻底，建成区未完成污水“全收集、全处理”的目标；县区建成区黑臭水体治理欠账多，黑臭水体排查不彻底、不全面，底数不清，普遍存在污水处理能力不足等突出问题，部分承接污水处理厂的人工湿地水质净化工程建设标准低、管理水平差，没有充分发挥环境效益，大量生活垃圾进入河道。

《方案》要求，由市生态环境局、市水务局牵头，深入推进黑臭水体整治环境保护专项行动。按照排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”，各县区政府负责黑臭水体治理，市生态环境局、市水务局每年开展一次全市黑臭水体整治环境保护专项行动，形成问题清单，移交各部门限期整改，建立销号制度，向社会公开。对整改不及时、不到位的进行通报、约谈，约谈后仍整改不力的，纳入环境保护督察范围。

由市水务局牵头，全面加强污水管网建设。推进城中村、老旧城区、城乡结合部污水收集处理和雨污管网分流改造，科学实施沿河沿湖截污管道建设。开展建筑小区、企事业单位内部和市政雨污水管道混错接改造。各县区加快建成区污水管网建设，到2020年，全市新增污水管网150公里以上，基本实现污水管网全覆盖，污水全收集。

由市水务局牵头，切实提升污水处理能力。统筹规划建设改造污水处理设施和污水收集管网，做到污水处理能力与污水管网相匹配。到2020年，新增(改造)城市污水处理能力12万吨/日以上，污水处理率达到98%以上，县城污水处理率达到90%以上，基本实现建成区污水全处理；有条件的污水处理厂应当配套建设人工湿地水质净化工程。

由市生态环境局、市水务局牵头，全面加强入河(湖)排污口监管。结合全面落实河长制、湖长制，对新发现的非法设置入河(湖)排污口一律封堵；实行入河(湖)排污口统一编码管理，建立档案，明确入河(湖)排污口名称、水污染物排放标准、责任主体、监督单位和监督电话等内容；加强入河(湖)排污口监测，实行信息共享。

由市生态环境局、市水务局、市工业和信息化局牵头，严格管控工业企业污染。严格执行《流域水污染物综合排放标准第1部分：南四湖东平湖流域》等5项标准，加强排污单位污水排放管理，严厉打击偷排漏排。

由市水务局、市生态环境局分别牵头，科学实施清淤疏浚。合理制定并实施河湖防洪除涝清淤疏浚方案。在清淤底泥污染调查评估的基础上，妥善对底泥进行处理处置，严禁沿岸随意堆放，其中属于危险废物的，不得作为水体治理工程回填材料，须交由有资质的单位进行安全处置。

由市城管局、市水务局、市生态环境局、市财政局分别牵头，深入推进水体及岸线的垃圾治理。全面划定城市蓝线及河湖管理范围，整治范围内的非正规垃圾堆放点，并对清理出的垃圾进行无害化处理处置，降低雨季污染物冲刷入河量，在2019年年底前完成。建立健全垃圾收集(打捞)转运体系，并将打捞经费纳入地方财政预算。规范垃圾填埋场、转运站管理，严防垃圾渗滤液直排或溢流入河，严禁垃圾向农村转移。

由市住建局牵头，落实海绵城市建设理念。按照海绵城市专项规划，加快推进海绵城市建设，对建成区雨水排放口收水范围内的建筑小区、道路、广场等运用海绵城市理念，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”方式进行改造建设，减少径流污染。

由市自然资源和规划局、市城管局、市水务局牵头牵头，持续加强水体生态修复。强化沿河湖园林绿化建设，营造岸绿景美的生态景观。在满足排洪和排涝功能的前提下，因地制宜对河湖岸线进行生态化改造，减少对自然河道的渠化硬化，营造生物生存环境，恢复和增强河湖水系的自净功能，为城市内涝防治提供蓄水空间。

由市水务局牵头牵头，积极保障河道生态水量。结合河道的生态补水需求，通过水系贯通、上下游河道闸坝联合调控、合理布局分散/半集中式污水处理设施等措施，合理调配水资源，开展河道生态补水。严控以恢复水动力为理由的各类调水冲污行为，防止河湖水通过雨水排口倒灌进入城市排水系统。

由市生态环境局、市水务局牵头，定期开展水质监测。2019年年底前，对各县区建成区内已完成治理的黑臭水体开展透明度、溶解氧(DO)、氨氮 (NH3—N)、氧化还原电位(ORP)4项指标的水质监测。市生态环境局指导开展黑臭水体交叉监测，每年第二、三季度各监测一次，并于监测当季度末月20日前，向市生态环境局和市水务局报告本季度监测数据。

2020年，95%以上的村庄实现农村生活垃圾无害化处理

目前，农村黑臭水体治理存在短板：农村基础设施建设相对滞后，污水处理能力不足，污水管网不配套；河湖岸垃圾随意堆放问题突出，水生态系统受到破坏；部分规模化畜禽养殖场未配建粪污处理设施或配建设施不达标，畜禽粪污资源化利用率有待提高。

《方案》要求，强化畜禽养殖污染治理：由市生态环境局、市农业农村局、市畜牧服务中心牵头，严格执行“三区”划定方案，巩固禁养区畜禽养 殖关闭搬迁成果，对禁养区内新发现的养殖场(小区)和专业户，予以关闭搬迁。由市生态环境局、市农业农村局、市畜牧服务中心牵头，依法依规开展畜禽规模养殖相关规划环境影响评价，严格落实养殖业户污染治理主体责任。新建或改扩建畜禽规模养殖场，应严格控制在适养区内。由市农业农村局、市畜牧服务中心牵头，到2020年，规模化畜禽养殖场全部配套建设粪污贮存、处理、利用设施并正常运行，或者委托第三方处理企业、社会化服务组织对畜禽粪污综合利用和无害化处理；大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%。

由市住建局、市农业农村局、市生态环境局牵头，分类治理农村生活污水。按照城乡共建、以城带乡的原则，加快建制镇污水处理设施建设。分类治理农村生活污水，靠近城镇(工业园区)周边的村庄，将污水纳入城镇 (工业园区)污水厂集中处理；管网覆盖不到的村庄，因地制宜建设分散式/半集中式污水处理设施或小型湿地，提倡相邻村庄联合建设污水处理设施。

由市城管局牵头，加大生活垃圾治理力度。完善“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾处理体系，防止垃圾直接入河或随意堆放。推进全市农村生活垃圾就地分类、资源化利用和处置。2020年年底前，95%以上的村庄实现农村生活垃圾无害化处理。

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