助力“后来居上” 践行人大担当

□宋攀高海刚周文豪

换届以来,菏泽市人大常委会紧紧围绕全市“决胜全面小康、实现后来居上”奋斗目标,坚持依法履职作为、勇于争创一流,生动践行了新时代的人大担当。

立法工作:定规程重质量

健全机制规范立法流程。在全省市级人大层面率先制定了立法工作规程,进一步厘清了立法各相关单位职责,对法规立项、起草、审议、报批、公布等环节,明确时限要求、工作标准、实施程序,提升了立法规范化和科学化水平。

集思广益提升立法质量。积极借助外脑,落实立法前、立法后第三方评估制度,加强立法智库建设,充分发挥立法研究服务基地、立法咨询员的专业优势,提高立法精准性。

充分发挥立法保障作用。先后颁布实施了大气污染防治、供热、物业管理等5部地方性法规,今年将审议通过非物质文化遗产保护等3部地方性法规；并围绕创建全国文明城市,将餐厨废弃物管理、养犬管理等立法计划适当前提,从立法层面为全市发展大局提供有力保障。

监督工作:抓关键提质效

抓实议题选定环节。制订年度监督计划时,坚持统筹运用公开征集、代表建议、协商沟通、民意调查、科学筛选五种方法,确保监督事项具有时效性、针对性。

抓实事前调研和会中审议环节。针对每项监督议题,坚持集体调研与自主调研并举、深入基层实地倾听群众呼声与走访监督对象听取汇报并重,为会议充分审议做好准备。

创新实行会上口头发言与会下填写书面意见、听取汇报与开展询问、集体审议与扩大公众参与、正向激励与加强约束等“四个结合”机制,提升了会中审议质量。

抓实意见形成环节。坚持层层深入、持续完善原则,实行专门委员会初审、与“一府一委两院”有关部门会审、主任会议审定的“三审会商”机制,全力保障审议意见既能充分反映常委会集体意愿,又切实可行、科学管用。

抓实督办问责环节。坚持跟踪督办,持续深化“审议票决”专项报告、“评议票决”审议意见研究处理情况、“问责票决”审议意见办理落实情况的“三次票决制”,并探索将问责票决“满意度投票”改为“百分制打分”,提升了票决的严谨性和科学性。

代表工作:畅联系聚合力

畅通代表联系渠道。健全完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众“双联系”制度,建成投用市人大代表履职网络平台,认真落实代表履职电子档案和述职制度,引导代表定期进村入户联系选民,全面记录代表民情日记。

提升建议办理质量。健全完善代表建议办结销号制、重点建议常委会主任牵头督办等制度,确保代表建议件件有落实。引导代表增强大局意识,今年市人代会期间,围绕新旧动能转换、乡村振兴、精准脱贫等重点工作,提出有价值、有深度的意见建议122条,目前已全部答复完毕。

创新开展系列活动。围绕全市发展大局,去年5月份创新开展了“后来居上、代表先行”系列活动。在“立岗建功促发展”活动中,各级代表自觉投身经济社会发展主战场,去年全市入库税金过亿元的15家工业企业中,12家由代表领办；全市新受表彰的4个全国文明村镇、1个全国文明校园均由代表领衔创建。在“牵手帮扶促脱贫”活动中,各级代表累计帮扶贫困户6946户,提供就业岗位3616个,协调帮扶资金2488万元,投资援建扶贫车间343个,资助贫困学子493人。在“化解矛盾促和谐”活动中,各级代表累计调处化解矛盾8750件。在“听评庭审促公正”活动中,组织826名代表深入庭审现场,旁听评议案件83场次,提出意见建议218条,促进了阳光办案、公正司法。

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