建立“散工”超市，或可解决路边揽活人的就业问题
对于菏泽市每日数千人的路边揽活 “大军”，菏泽市相关部门曾做过调研，发现“马路市场”的负面影响较大，涉及市容、交通及社会治安等方面。牡丹晚报全媒体记者走访多日发现，这个特殊群体监管艰难。
路边揽活人的负面影响首先体现在影响市容环境上。他们的聚集点大多占用人行道、盲道或绿化带，有的躺着休息，有的聚在一起赤膊打牌，人员繁杂，垃圾遍地，严重影响市容市貌。
其次，对交通秩序的影响也非常大。他们聚集的地点往往处于道路交会处，车来车往，非常危险，他们的车辆随意停放在人行道上，甚至将行人“逼”到行车道，增加了交通风险。
再次，就是影响了社会治安环境。由于缺乏基本的入场门槛和监管，务工人员自身合法权益很难得到保障。被黑中介诈骗的、被拖欠工资的、遇到工伤事故理赔难的等时常可见，也容易发生打架、斗殴、上访等治安和群体事件。
对于路边揽活人“大军”市场，相关执法部门表示很难管理：劳动部门的管理权限只是对非法招工进行处理；城管的权限是对市场内的无照商贩进行查处，对路边的散工没有管理权限；公安部门更是无权取缔市场，只能尽力维护治安。
据了解，管理路边揽活人“大军”的部门不仅有，而且还有多个，但问题已经存在多年，却总是管不好。对此，有专家表示，“马路市场”长期无法规范、有序管理的根源，在于各执法部门之间未能建立统一的协调、沟通机制；要对这一群体进行有序管理，不能光靠“堵”，而应要建立一套完整的城市散工管理、服务体系。
采访中，牡丹晚报全媒体记者偶遇曾是路边揽活人、现专门从事散工中介的黄伟。他告诉记者：“我做这行有些年头了，也去外地考察过，感觉南昌市在这方面做得非常不错。他们由政府出面，建立了10多处农民工综合服务中心，这个平台虽然为散工服务，地方也不大，却做到了‘散而不乱、小而不弱\’。每天，还有值班人员对用工情况进行登记，每个人都有派工单，有身份证复印件和电话等基本资料，并向雇主出示服务联系卡，以工会的名义承诺保质、保量、按时完成任务，提供售后服务。这里还设立了服务办公室，散工可以享受到劳务维权、技能培训等政府为农民工提供的各种服务。‘散工劳务超市\’，可以免费为流动务工人员、用人单位提供良好的洽谈场所和更直接的就业服务。”
黄伟还表示，要切实了解掌握路边揽活人的真实诉求，并针对这些诉求提供便捷、实在、有效的服务；对路边揽活人的不规范行为，在满足他们合理利益的诉求下，要加强教育、因势利导、逐步规范。
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