构建新机制 重塑新流程全力打造两个“一站式”升级版

巨野法院作为全省现代化诉讼服务体系建设重点培树法院，围绕现代化诉讼服务体系建设总要求，通过构建新机制，重塑新流程，将制度建设、硬件升级、人员配置、流程再造同步推进、加快实施，今年截至目前，全院共新收各类案件8159，结案 8001 件，结案率 82.36% ，2018、2019 年该院的一审服判息诉率均在95% 以上，持续位居全省前3名。

统筹规划，全方位保障更规范

强化制度保障。为做到全流程有章可循，前期在制度建设、程序衔接、联动保障方面主动发力，巨野县委、县政府联合出台多元解纷联动机制实施方案，提供全局性制度设计。围绕网格化诉源治理制定调解工作6项操作规范以及5个专业调解委员会规程，重新修订服务中心及分调裁工作流程等累计共36 项制度文件，扎起可复制、可操作的体制框架。

强化硬件保障。为把最好的场所、最优服务提供给群众，突出设计的通透、便捷、温馨、周到的理念，诉讼服务大厅重新升级改造，建成“两个分区六个板块”：即诉讼服务区、多元解纷区和导诉、自助立案、人工窗口、文化长廊、调解、速裁等六个板块，共1040平方，提供一站式诉讼服务。

强化队伍保障。从法警队抽调业务素质高、综合能力强的干警配备到直接送达团队；指派一名员额法官负责集约保全；聘任14 名常驻调解员、 151 名兼职调解员，促进诉讼前端的矛盾化解。 发挥女性干警热心、耐心、细心的优势，法警队成立女子中队负责安检及引导，立案窗口全部为女性干警，2018年被授予全省城乡妇女岗位建功先进集体。

突出定位，一站式服务更精准

突出党建引领。围绕“红旗高扬·正义先锋”品牌打造，在保证政治性、严肃性的前提下，主动将党建工作嵌入主责主业，从诉讼服务中心的立案、引导、咨询到派出法庭调解、家事审判等工作，党员线下亮牌示岗、线上争当先锋，一个窗口一面旗帜、一个岗位一个堡垒，从而激励每名党员增强奉献意识和服务意识，在服务群众中保持先进性。

突出智慧服务。加大信息化投入，引进智能导诉机、3D 寻路机、文书拷贝系统。购置智能材料收转柜，方便当事人、律师与法官之间送达、接转相关文书资料，提高诉讼效率；自助立案区专人指导、全程跟踪，同时建成 24 小时法院，网上立案率达到100% ；尝试12368服务热线外包，购买服务、定岗定责、建章立制。

突出功能延伸。创新法治宣传形式载体，在常规周一、周三法院开放日基础上，在诉讼服务中心建成电子文化长廊，设置诉服体系、法院纵览、不忘初心、牢记使命、法制春秋等板块，5块电子屏一键更新、动态播放、全息展示，树立了法院良好外部形象，提升了群众法治意识。

流程再造，多元解纷更高效

诉前调解精准发力。利用人民调解平台，组建“法官+人民调解员+书记员”的团队结构，创新“ 诉前调解+司法确认”“诉前调解+民事调解书”模式。结合巨野县“中国麒麟之乡”的地缘特点，挖掘麒麟文化，院直设“ 麟和人民调解室”，聘任专职人民调解员，对院直诉前案件进行调解，派出法庭返聘退休老法官成立“老马调解室”“杨大姐调解工作室”等，将大量矛盾纠纷化解在一线；引进远程调解系统，减少群众诉累；强化落实绩效管理、调解补贴等保障措施，调动人民调解员及诉前调解工作积极性。2019年以来诉前分流案件1316件，调解结案543件，调解结案率为 41.26%。

调解、速裁无缝对接。2018年在全市率先设立速裁中心，按照“调解+速裁+要素式审判”工作模式，根据不同案件类型填报要素表，无争议事实提前归纳，节约庭审资源。在此基础上，2019年各速裁团队按照“1名法官+1名助理+1名人民调解员+2名书记员”重新配置，由速裁法官指导调解员进行调解，调解不成及时转入速裁程序，对不宜速裁的案件及时转到后端审判庭进行精细化审理。另外由人民调解员完成送达、证据固定、无争议事实的确认等事务性工作，缩短速裁审限。2019年速裁中心共受理各类案件 1267 件，结案 902 件，结案率为84.01% ，刑事速裁团队结案率截至目前达到99.36% ，速裁法官人均办案数比其他法官高出40%。

创新模式，全流程运行更顺畅

集约保全更高效。增设保全引导、保险服务窗口，保全中心加快流程化运行，抽调专人负责集中查控，不仅提高保全效率，同时杜绝个别被执行人恶意转移财产的可能。

集中送达更快捷。直接送达团队分成送达小组，合理规划路线，并与村级网格联络员建立联络机制，及时掌握辖区内人员情况，避免出现“重复送达”，缩短送达时间。快捷的送达使法官从事务性工作中脱身，速裁中心第三季度圆满完成 80% 以上的结案率任务目标。

鉴定前置更精细。征得当事人同意的情况下，进行诉前先行委托鉴定，今年以来调解委托及立案委托鉴定前置案件 207件，占受理各类委托鉴定案件的47% 。通过前置程序不仅缩短审理周期，同时有助于当事人预测诉讼风险，放弃不必要的诉讼请求，更容易促成双方通过调解化解纠纷。

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