淄博:保护民警执法权益维护法律尊严和社会正气

近年来，一线民警、警辅人员在正常执法执勤过程中遭遇恶意投诉、造谣诽谤和辱骂殴打事件时有发生，人身安全、个人声誉遭到严重伤害，民警执法权威和国家法律尊严遭到破坏，民警心理压力大，有的民警甚至出现“处警焦虑症”，不愿执法、不敢执法。针对此种情况，淄博市公安局充分运用法律、行政等手段，打造民警维权工作格局，旗帜鲜明地维护民警执法权益，为民警依法履职撑腰打气。

从快从重从严打击坚决树正气立权威

1月 10日，淄博市公安局张店分局民警在处理一起警情时，陈某拒不配合民警执法，多次辱骂民警，向民警身上吐口水，并在派出所内砸坏办案区大门，将一名警辅人员小腿咬伤。次日，陈某因涉嫌妨害公务罪被刑事拘留。 1月 18日，淄川分局民警在处置孙某酒后无故损坏他人车辆的警情时，遭孙某殴打致嘴部受轻微伤。次日，孙某因涉嫌妨害公务罪被刑事拘留。

淄博市公安局本着绝不容忍、绝不迁就、绝不姑息的态度，加大侵害民警执法权益违法犯罪行为的打击力度，第一时间调查取证，第一时间依法顶格打击处理。对于恶意投诉、诬告，侮辱、谩骂民警及发布不实舆论的，坚决依法予以行政处罚；对于无理纠缠、阻挠执法，妨碍民警执行公务的，坚决依法予以行政拘留；对于暴力抗法袭警的，坚决依法采取刑事强制措施，并协同有关部门依法从严从重处理；对查证不属实的举报投诉，及时出具《维护民警执法权益正名通知书》，澄清事实、恢复名誉、消除不良影响。

2017年，全市共发生侵害民警正当执法权益案件 79起，依法打击处理违法犯罪嫌疑人86人，其中刑事拘留12人，行政处罚34人，批评教育40人。市公安局在全市建立30个维权工作联系点，各区县公安机关也均建立了民警维权案件快速反应机制和快速处置联动机制，对民警正当执法权益受到侵害的，能够做到第一时间开展调查取证，快速依法打击处理。 2018年，市局直接查办维权案件 3起，依法处理3人，并在全市范围内进行通报宣传，有力震慑了违法犯罪、极大地鼓舞了基层民警士气。

打造健全机制夯实维权保障

3月 9 日，交警支队民警在查扣一辆违法电动汽车时，李某某无故厮打、辱骂民警、警辅人员，抢夺民警扣押的电动车钥匙造成民警手部受伤。案件发生后，指挥中心立即指派县局治安、派出所以及法制、督察等部门迅速介入，依法对李艳芳刑事拘留。案发次日，市局政工、督察、交警部门负责同志立即赶往办案单位，看望办案民警、警辅人员并送上抚慰金，宣传部门立即跟上宣传，在各级各类媒体发布消息，以案释法。多部门联动打击违法犯罪行为、抚慰受伤民警和警辅人员、开展社会宣传，取得了良好的执法效果和社会效果。

市公安局把民警维权工作置于公安工作和队伍建设重要地位，成立了由一把手任主任、 分管领导任副主任、指挥中心、政工、宣传、法制、治安、刑侦、警务保障等多部门联动的维权委员会。制定下发《维护公安民警正当执法权益工作规范(试行)》《 维护公安民警正当执法权益基层所队联系点工作方案》，对侵害公安民警正当执法权益的案(事)件第一时间介入、第一时间打击处理、第一时间维权。协调检法机关，对侵害民警正当执法权益案事件进行快速移送起诉，依法顶格判决。协调多家医院，建立民警受伤救治“绿色通道”，对受伤的民警、警辅人员无条件先期救治，并减免部分医药费。建立维权抚慰基金，对被侵害民警和警辅人员实行领导带队看望慰问制度；聘请特邀记者参与维权案件实地采访，全面真实地报道民警维权案事件的处置工作，引导形成“现场服从执法管理、事后依法投诉救济”的社会共识；聘请律师提供法律支持，为被侵害民警依法追偿人身伤害损失和财产损失，切实维护民警正当执法权益，让民警敢于理直气壮地执法。

坚持法治思维筑牢维权根基

规范执法是民警维权的前提和基础。全市公安机关牢固树立“规范执法是基本警务”的理念，严格按照法律规定，遵守法律程序，以规范的执法行为、良好的执法素养积极规避执法侵权案件的发生。认真落实执法规范化建设的各项要求，加强民警警务实战技能培训，提升民警枪支、警械、车辆的熟练操作技能，提高民警现场盘查、押解控制、应急处突等实战能力。制定《淄博市公安机关警情现场处置操作指引》 ，建立了一、二、三级警情同步响应、前后方支援机制，通过视频图传、短信推送等方式为处警民警提供情况，同时根据警情等级派出足够的支援警力，有效减轻了民警处警压力，保证了执法效果。通过开展现场督察、专项督察、突击暗访等方式，进一步加大对一线执法执勤民警执法记录仪配备使用、警械防护装备配备、枪支管理使用情况的专项督察，强化队伍管理，督促广大民警、警辅人员严格遵守纪律、规范履职、文明执法，以良好的执法形象提升执法公信力。

【胡云雷  吴  玺】

为提升儿童的交通安全意识，5月27 日，巨野县公安局民警在交通安全教育基地，开展交通安全宣传活动。图为民警给小学生讲解交通安全知识。魏衍军  王有方  摄

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