济南就户籍制度改革征求意见济南市拟取消购房等落户限制

近日，济南市公布《关于进一步深化户籍制度改革的实施意见(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。此次拟出台的新规提出，取消投资纳税、购买房屋等落户限制，调整完善人才引进、政策迁入、亲属投靠、居住就业等落户标准，适应省会城市中心、次中心、卫星城不同区域发展需要，实行分区域分类别户口迁移政策，具体包

括优化落户、鼓励落户、放开落户和推进济莱协作区户口迁移同城化等举措。

▼五大类情况可落户济南

济南市将优化落户政策，具体分为人才落户、居住就业落户、政策落户、引进项目落户、亲属投靠落户五类。实施范围为：历下区、市中区、槐荫区、天桥区（大桥和桑梓店街道除外）及历城区（王舍人、鲍山、郭店、唐冶、港沟、彩石、孙村、临港、遥墙、董家、巨野河街道及唐王镇除外）。对上述五区以外常住户口人员，以合法稳定就业、合法稳定住所（合法所有权或使用权）为基本条件，优先吸纳济南市经济发展急需的高层次人才、技术技能型人才、创新创业人员及有能力在该区域稳定就业生活的人群落户。

1.人才落户。驻济党政机关、人民团体、各类企事业单位引进、聘用、招收，符合以下条件之一的人员，可在该区域落户：

（1）符合济南市《关于深化人才发展体制机制改革促进人才创新创业的实施意见》中人才分类目录确定的国内外顶尖人才（A类）、国家级领军人才（B类）、省级领军人才（C类）、市级领军人才（D类）、高级人才（E类），及省、市人才工作领导小组认定的其他高层次、高技能人才，本人、配偶及未婚子女；

（2）取得博士、硕士学位（含教育部认定的留学归国取得同等学位人员），或具有副高级以上专业技术职务资格的专业技术人员、高级技师，本人、配偶及未婚子女；

（3）50周岁以下，具有中级以上专业技术职务资格，或工人技师以上职业资格，签订劳动合同、按规定参加本市城镇职工养老保险、持有居住证的人员，本人、配偶及未成年子女；

（4）45周岁以下，具有初级专业技术职务资格或高级职业资格，签订劳动合同且按规定参加本市城镇职工养老保险满2年，并持有居住证的人员，本人、配偶及未成年子女；

（5）45周岁以下，具有国家承认的研究生学历、或本科学历（含教育部认定的留学归国取得同等学历人员），签订劳动合同、按规定参加本市城镇职工养老保险、持有居住证的人员，本人、配偶及未成年子女；

（6）40周岁以下，具有全日制普通大专、中专学历（含职业院校及教育部认定的留学归国取得同等学历人员）,按规定参加本市城镇职工养老保险分别满1年、2年，并签订劳动合同且取得居住证人员，本人、配偶及未成年子女；

（7）受到部、省委省政府、市委市政府表彰或在世界技能大赛和国家级一、二类职业技能竞赛中获奖人员，或近3年荣获本省一类职业技能竞赛三等奖以上或本市一类职业技能竞赛二等奖以上的人员，本人、配偶及未成年子女。

2.居住就业落户。按规定参加本市城镇职工养老保险满1年，持有居住证并拥有合法住宅用途房产（含居住性公寓）并取得房产证或不动产证，本人、配偶及其未成年子女。

3.政策落户。按照国家、省市有关政策规定，相关管理部门调入、接收、安置或个人申报的下列人员，可在该区域落户。

（1）经组织、人力资源和社会保障部门批准调入（含录用、聘用）的党政机关、人民团体、事业单位、国有企业的干部、职工，本人、随迁配偶及未成年子女；

（2）经毕业生主管部门办理派遣接收手续、落实就业单位的全日制普通大中专院校、技工学校毕业生；

（3）符合国家、省市有关政策规定录取的新生，本市生源毕业生及退学回原籍的在校生；

（4）由安置部门接收并被本市党政机关、企事业单位录用或聘用的易地安置退役士官（兵）；

（5）符合国家、省市有关政策规定的军队转业、退伍军人，军队离退休干部（士官）、随军家属；

（6）符合国家、省市有关政策规定的地方离退休安置、本市人员恢复户口、无户口人员登记户口、回国（境）定居人员。

4.引进项目落户。凡经市政府批准同意，在该区域落户的国内外大公司地区总部或销售中心、研发中心、银行、保险、证券等金融机构，具有良好发展前景高新技术企业、先进制造企业、现代服务企业，以及中央、省直事业单位、国有企业，可成建制落户。

5.亲属投靠落户。符合下列条件之一的，可在该区域落户。

（1）夫妻投靠：外

地居民与本市常住户口居民登记结婚，可随时办理夫妻投靠落户，不受婚龄、年龄限制。其中，已办理过在济夫妻投靠的，再次申请夫妻投靠，婚姻存续期须满1年。

（2）子女投靠：未成年子女或成年未婚子女，随父随母自愿。

（3）父母投靠：男年满60周岁、女年满55周岁，不受身边有无子女限制，允许来济投靠成年子女落户；属父母投靠在济子女的，不能再以投靠父母的名义办理外地其他子女的随迁或连环迁入。

（4）因父母双亡而投靠其祖父母、外祖父母的未成年人。

（5）依法收养子女。

▼天桥历城部分区域鼓励落户政策

实施鼓励落户政策的范围为：天桥区的大桥、桑梓店街道及历城区王舍人、鲍山、郭店、唐冶、港沟、彩石、孙

村、临港、遥墙、董家、

巨野河街道及唐王

镇。

济南市拟提出，对本市市内五区（历下、市中、槐荫、天桥、历城）以外常住户口人员，在该区域内同时具备合法稳定住所（含租

赁）、合法稳定就

业且按规定参加

本市城镇职工养

老保险满2年，本

人及配偶、未成

年子女，可在居

住地申请落户。

同时，在人才落

户、居住就业

落户、政策落

户、引进项目

落户、亲属投

靠落户方面，同等享有第（三）条优化落户政策，以加快产业及人口

转移聚集，分担城市功能。

▼长清章丘平阴济阳商河实施放开落户政策

实施放开落户政策的范围为：长清区、章丘区、平阴县、济阳县、商河县全域。在该区域全面放宽落户政策，吸引补充外来人口落户，推动本地农业转移人口就地转化。

1.在长清、章丘两区政府驻地和其他建制镇范围，同时具备合法稳定住所（含租赁）、合法稳定就业且按规定参加本市城镇职工养老保险的人员，本人及其配偶、未婚子女、父母，可在居住地申请落户。同时，在人才落户、居住就业落户、政策落户、引进项目落户、亲属投靠落户方面，同等享有第（三）条优化落户政策。

迁入长清区、章丘区落户满2年居民及该区域原常住户口居民，符合市区范围内相关户口迁移落户条件的，可申请在居住地落户。

2.在平阴、济阳、商河三县政府驻地和其他建制镇范围，有合法稳定住所（含租赁）或合法稳定就业的人员，本人及其配偶、未婚子女、父母，可在居住地或就业地申请落户。

▼济莱协作区户口迁移同城化

济南市还拟推进济莱协作区户口迁移同城化。拟出台的新规提出，莱芜市久居或取得莱芜市户籍满2年的常住户口人员，迁入本市长清区、章丘区后，与该区域原常住户口居民享有同等的迁入市区落户政策，不受新迁入年限限制。

▼外来务工随迁子女就学可享“同城待遇”

济南市拟推进基本公共服务均等化。其中包括，保障随迁子女平等享有受教育权利。将随迁子女全部纳入全市教育发展规划和财政保障范围，保障符合入学条件的外来务工随迁子女按照相对就近原则在相应城镇全日制公办中小学平等接受义务教育。逐步完善符合入学条件的外来务工随迁子女在流入地接受中等职业教育免学费和符合条件的在园儿童享受学前教育资助政策，以及接受义务教育后参加升学考试的实施办法。

根据常住人口配置城镇公共医疗卫生服务资源，将农民工及其随迁家属纳入社区卫生计生服务体系，免费提供健康教育、妇幼保健、预防接种、传染病防控、计划生育技术等基本公共卫生计生服务。完善医疗救助政策，将符合条件的农民工及其随迁家属纳入济南市医疗救助范围。

而且，济南市拟把进城落户农业转移人口及其常住人口纳入城镇住房保障体系，采取多种方式有效保障其基本住房需求。扩大社会保障覆盖面，依法将稳定就业的外来务工人员和灵活就业人员纳入职工基本养老保险和职工基本医疗保险参保范围；完善居民基本养老保险与职工养老保险制度转移续接，居民基本医疗保险与职工基本医疗保险转移续接办法。

（本报记者 王彬）

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