集思广“议”

今年以来，多个省份发文要求推行公车标识化。新京报记者梳理发现，截至目前，至少已有17个省份在全省范围内推行公车标识化。同时，多地为公车加装GPS、建立公车管理服务平台，公车改革正向深处推进（本报今日A15版）。

把违规曝光作为公车标识化的标配

标识醒目、监督电话捆绑、GPS定位、滴滴约公车、出行报备……在公车改革中，各地的举措可谓千姿百态，在政策创新上做足了创意。然而，万变不离其宗，在所有这些政策中，无论多么“个性化”，最核心的旨归不外乎“透明”二字。

不得不说，透明是现在行政管理中一个渗透性非常强的字眼，是现代政府管理文明提升不可或缺的核心概念之一。以山东省的公车改革为例，5月22日，《山东省公务用车标识化管理实施方案》印发，要求各地在今年6月底前完成公车标识喷涂工作，对于新购公车，应在办理车辆牌照后15个工作日内完成标识喷涂。其实，这里的“公车标识化”就是管理透明化的一个具体体现，公车有了标示，就像执法人员穿上了制服，一举一动都在人们眼皮底下，这就倒逼相关机关单位及其工作人员，在公车使用管理上，注重规范，如果再像以前出现在景区门口、豪华酒店门口、幼儿园门口，就会变得特别“扎眼”，而且公车标识下面还有举报电话，那“公车私用”或“公车滥用”的风险就变得更大，时刻都会面临被揭发处理的境地，此情此景之下，一些人不得不主动收手。因此，这才有了一些省市实行“公车标识化”以来取得了“不错效果”的结果。可见，公车标识化的实质就是公车使用透明化，监督的社会化。

当然，作为管理体系的一个贯彻原则，透明化应该体现在每一个环节。公车管理同样是一个管理体系，它不仅包括车辆定编定额、配置标准化、使用规范化，费用可控，还包括违规管理的及时惩处，而且更重要的是，违规处理也要透明化，也就是通常所说的“曝光”。如果公车标识化没有违规曝光的配合，治理效果可能会打折扣。因为，可能会出现这样的情况，虽然有人举报了某时某地甚至某人有公车私用现象，相关部门可能也做了处理，但是有可能存在鉴于某些人的身份问题，而大事化小，小事化了，甚至不了了之，到头来，一起违规事件就这样不疼不痒的过去了，这对于从根本上遏制公车使用违规，起到了“抵消改革力度”的副作用，有让“公车标识化”陷入空转的可能。这时，违规处理的透明化就要被提上日程了。违规曝光只有作为公车标识化的标配，才能让公车标识化的施政创意有了落地的可能，才有挤压各种“假改革”，让一些口惠而实不至的空头政策得以被强制执行。（鲍玉霞国网巨野县供电公司）

“公车涂标”是公车紧箍咒

公车改革的第一步是压缩公车数量，砍掉冗余的公车，而在此之后，遏制公车私用、乱用、合理控制公车的燃油、修理等项开支就成了监督的重点。这一环节监督的效果也直接关系公车改革的进度、深度和质量。公车不涂标，与私家车、企业车辆等混杂在一起，不显山不露水，处于一种相对隐秘的状态，监督部门和民众难以识别，即便存有公车私用、乱用等问题，也不容易暴露。“公车涂标”对公职人员以及其他有机会使用公车人员的心理也能形成震慑，有助于破除他们私用、乱用公车的侥幸心理，增强风险意识和自律意识，从而从源头减少公车私用、乱用行为，为公车改革创造一种良好的环境。

对于“公车涂标”的威力，笔者有切身感受。笔者在河北冀东某县的一家政府部门供职，自从去年单位的公车被统一喷涂标识后，公车私用的现象基本绝迹，无论是婚丧嫁娶，还是办理其它私事，大家都能自觉规避使用公车，每天晚上、周末以及其它节假日，各科室以及各派出机构的车辆都能够规规矩矩地停放到单位的停车场，公车使用管理的风气焕然一新。可以说，一个简简单单的公车标识四两拨千斤，起到了原来的会议、制度、领导要求所没有起到的作用。这样的例子还有很多，“公车涂标”给很多政府部门都带来了公车监督的新变化。

“公车涂标”是公车的紧箍咒，是监督公车的法宝，各地各部门都该充分认识到这一法宝的价值，积极推进“公车涂标”工作，完善“公车涂标”的方案和措施，拓展“公车涂标”的宽度和深度，让“公车涂标”真正成为监督的标配。（李英锋河北省滦南县工商局）

更要扎紧公车的“钱袋子”

进入推广期与“深水区”的“公车标识化”到底效果几何，要取决于相关细则是否完善。一者，老百姓愿不愿意举报混在酒店饭店、娱乐场所、私人小区里的“标识化公车”？这就要看如何确保举报渠道运行顺畅，如果监督电话老是打不通或占线，无疑会浇灭公众的举报积极性；也要看如何确保被举报的违规行为能得到及时、严肃、公开的处理，如果只见举报不见处理，同样难取信于民。

二者，公车使用者会不会各施“化骨绵掌”，将公车私用、滥用带来的风险化为无形？一些省份在实行“公车标识化”后，仍发现有公车私用的问题。这一方面是因公车私用、滥用的标准和范围并不明确，让一些人有空可钻，将一些违规用车仍当作合乎规定的公务用车；另一方面，虽然加装了GPS定位，以实现有迹可循，但基本无人来“循”，且违规处罚流于形式，不仅不能以儆效尤，反而让大家在公车私用、滥用上心照不宣，互相睁只眼闭只眼。“公车标识化”的效果就可想而知。

故而，“公车标识化”只是监督第一步。哪怕在车上标识更多信息，如将公车单位也标识上去，仍有诸多细则需完善，比如，公车私用、滥用的标准和范围是什么；公众举报如何受理、谁来受理；处理结果多久向社会公布，举报渠道不畅对谁追责……当然在标识化之外，更要从预算上扎紧公车使用的“钱袋子”，缩减车轮上的开支，如取消必要的公车，缩减公车总量等。而这更考验政府的决心。（何勇海成都武侯区职员）

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