转型升级下的“危中求机”

当前，我国经济稳中向好的基本面没有改变，但随着经济增速的放缓，一些长期积累的深层次矛盾更加凸显，给菏泽市组织经济运行促增长增加了困难。

2015年，各县区强化“危中求机、化危为机”的意识，以杀出一条血路的闯劲，以滴水穿石的韧劲，抓现有企业、抓全民创业、抓“互联网+”，以点带面，整体突破，推动了经济持续稳定健康发展。

保运行就是保增长

“2015年，全面推进了循环经济、食品医药、机械制造和玻纤加工四个专业园区建设，铺修道路15.7公里，埋设供排水等各类管网150公里，入园项目达到25个，综合承载能力进一步增强。”单县县委书记王卫东表示，该县在狠抓招商引资的同时，着力提高现有企业的发展质量和效益，通过狠抓园区建设和工业运行，进一步夯实了工业发展基础。

对于落地项目，牡丹区调整了城镇化、招商引资和大项目建设等“七项重点工作领导小组”，充实了加快民营经济科学发展、老城区开发建设管理等“六大指挥部”，实行“一个项目、一名县级干部、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”机制，形成了“策划储备一批、洽谈签约一批、落地建设一批、竣工投产一批”的梯次跟进格局。

面对复杂严峻的经济形势，各县区牢固树立保企业、保运行就是保增长、保发展的思想，把帮助企业解决困难、提升运营质量放在更加重要的位置，一企一策，分类指导，集中力量加大服务扶持力度，全力促进企业正常运营，努力保障其释放最大产能、发挥应有效益。

全民创业激活“归雁经济”

对一心想做“互联网+五金行业”的陈秀玲来说，最大的挑战是不懂网络技术。从1995年涉足五金行业，她的门店从最初的1家发展到现在的3家，代理商超过500余家。然而，这两年，她却感觉越来越力不从心。“实体店投资太大，房租、水电费、工人工资等开支，使得我们的盈利空间越来越小。”陈秀玲说。

去年11月，陈秀玲来到市创业实训孵化基地，希望在这里能成功将线下五金销售转到线上。“老师手把手指导我淘宝开店，店铺日常维护、运营推广，快速实现网上创业。”陈秀玲说，现在她的“王者五金”已经在淘宝上正式注册，对于未来的销售前景，她充满信心。

“新增私营企业900家、个体工商户1.3万户，分别达到6612家、83488户；‘四上企业\’发展到682家。”牡丹区委书记张福龙表示，2015年牡丹区把全民创业作为培育经济增长新动能的重要举措，加快催生源源不断的发展动力，把人力资源优势转变为发展优势。

2015年，全市新登记注册各类市场主体14.9万户、增长78.3%，其中新增个体户12.1万户、私营企业2.4万户，分别增长88.4%、147.2%，创业带动就业9万多人。

优化环境汇聚发展正能量

在巨野县政务服务中心工商窗口，大义镇大王庄村村民祝自学前来办理企业注册手续，以往企业注册资本实行实缴制，需要进行验资，不仅手续繁杂而且用时较长。如今，企业注册资本改为认缴制，取消了注册资本最低限额和认缴年限，降低市场准入门槛，企业注册方便快捷。

为优化营商环境，巨野县出台了《巨野县优化行政审批服务工作实施方案》、《巨野县规范涉企收费工作实施方案》，全面规范行政审批、涉企收费及清理中介机构，行政审批事项进一步精简，营商环境进一步优化，累计发放工商登记改革“三证合一”证书2100多份，全民创业氛围更加浓厚，各类市场主体达到21625家，创业带动就业7600余人。

2015年，菏泽市坚持加快政府职能转变，编制完成市级行政权力清单、责任清单，压缩审批时限70%以上，营商环境持续优化。

记者 祝见华

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