刚柔并济 疏堵结合半年没有开罚单 城市面貌大改观

本报讯 (记者 武占民 苏成华)每天早晨6点, 巨野县城区五里墩村的早市就热闹起来。8点前，县城管局执法队员陈永军和同事准时出现在这里，摊贩们就自觉地撤离街道,行人、机动车畅通无阻。

按照城市管理条例的规定，对占道经营的摊贩，可以给予最高不超过1000元的处罚。但是今年上半年，陈永军和他的同事没有开出一张罚单。

罚单没了，城市的面貌却变好了。

漫步新华路北段、健康路东段、文化路南段等路段，树绿花红，干净利落，店铺井然，摊位有序。而以前，这里都是乱搭乱建、各类流动摊点的“重灾区”。从早到晚，各类流动摊点占据着人行道、车行道，机动车辆无法通行，是影响巨野市容市貌的一大顽疾。前几年，巨野县城管局曾多次进行专项整治，由于这些问题反弹性较大，一直得不到根治。

城市美丽宜居需要管理，管理要有智慧和创新。“作为城市的管理者，对自己的定位首先是一个服务者，第二才是执法者。不能以罚代管，而要以服务代管理。”县城市管理局副局长王健说，“党的群众路线教育实践活动开展以来，局里主动从被管理者的角度考虑问题，引导摊贩有序地发展。”

思路一换，城市管理由“逆水行舟”变成“顺风扬帆”。

早点摊提供烧饼、油条，满足市民早晨快节奏的生活需要。问题是超时经营，影响上班高峰期的交通。城管局对早点摊实行定时管理，不得超过8点，既满足市民需要，又不影响交通。

水果摊、蔬菜摊，让市民在上下班的路上能就近购买，问题是占道经营。城市管理局对症开方，通过合理规划，结合有关部门在城区开辟了6个集贸市场分流点，妥善安置200多个摊贩。在居民集中区，他们还设立了便民摊点群，引导部分商贩来这里做买卖，以疏代管，并挑选商贩代表共同参与管理。

针对烧烤点、餐饮企业，城管局组织城区烧烤业户和饮食服务业代表到菏泽参观学习炉具的改造，并召开动员大会进行具体安排部署，挨家签订炉具改造保证书。截至目前，共有65家露天烧烤户进行无烟炉具的改造，淘汰了油烟烧烤炉具，90%的烧烤摊都安装了油烟分离机。

强化源头治理，明确整治区域，重点从新华北路、健康路、文化路等繁华街道开始，逐一向城区各街道辐射。一改过去“管、控、压、罚”等强制手段，局班子成员亲临一线，徒步执法，发放“明白纸”3000余份，实行告知、服务、督促，取缔顽固占道经营、流动摊点、露天烧烤、小吃摊360余处。

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