重典治乱：城市秩序井然有序 ——巨野县城市管理工作系列报道之一

占道经营、马路市场没有了；一路尘土的渣土车辆绝迹了；道路两边停车井然有序……徜徉巨野县城，移步换景，目力所及，都让人倍感舒适、妥帖。“城市建设，三分建、七分管。一座好的城市，不仅要重视建设，更要加强管理。”巨野县委书记成伟说。

近年来，巨野县城市管理局以“实施精细化管理,创建人民满意城管”的城管新理念，立足新起点，建立新标准，研究新措施，创建新机制，深化综合整治、加强长效管理，破解城市管理中的“热点”、“难点”问题。曾经灰头土脸、乱象横生的巨野城，因“管”而破茧成蝶，实现了市容市貌的华丽转身。

疏堵结合治理“马路市场”

新华路北段曾是各类流动摊点的“重灾区”。从早到晚各类流动摊点占据着人行道、车行道。这一现象产生的是垃圾成片，臭气熏天，地上烟蒂、塑料袋、菜叶、广告传单随处可见，一到夏天，成群结队的苍蝇飞来飞去，行人捂着鼻子走路，机动车辆无法通行，严重影响了市民的生活和市容市貌。 

为解决这些老大难问题，流动摊点占道经营和夜市乱摆，一直以来，是影响巨野城市容市貌一大顽疾。前几年，巨野县城管局曾多次进行专项整治，由于这些问题反弹性较大，一直得不到根治。为了制止占道经营、夜市乱摆现象，去年以来，巨野县城管局强化源头治理，制定了整治方案，明确了整治区域，重点从新华北路、健康路、文化路等繁华街道开始，逐一向城区各街道辐射。一改过去“管、控、压、罚”等强制手段，局班子成员亲临一线，徒步执法，发放治理通知和明白纸3000余份，实行告知、服务、督促。去年开展了三次大规模集中整治活动，取缔顽固占道经营、流动摊点、露天烧烤、小吃摊130余处。

整治不是取缔，而是要规范。巨野县城市管理局局长谷军传说。按照有堵有疏的办法，巨野县城市管理局以真心贴近市民群众、以耐心推进文明执法、以虚心广纳群众意见、以贴心铸就群众满意城管，通过合理规划，结合有关部门在城区开辟了6个集贸市场分流点，可以妥善安置200多个摊贩，真正达到了城市管理和生活经营双赢效果。

猛药重典治理违法建设

违法建设问题一直是城市管理的顽疾和毒瘤。在巨野城区，违法建设多年以来就形成了“你建我就罚，你罚我就建”的怪圈。为此，巨野县城管局在及时下发坚决杜绝违法搭建的县政府公告的同时，建立了控违拆违长效管理机制，采取了每日跟进，零报告制度抓控违;划分网格，包保联动抓控违;督查督办，绩效考核抓控违等多种方法。工作中，他们敢于碰硬，制止违法建设施以重拳，从源头上遏制违法建设行为。

针对违法建设敏感性、复杂性、艰巨性和个别违法建设时间特殊、隐蔽性强的特点，做到“第一时间发现、第一时间控制、第一时间查处”。按照“重心前移、前置管理、源头防范”的原则，注重方式方法，避免矛盾激化，通过强化措施、完善机制、构建网络，落实责任，合理划分责任片区，科学整合执法力量，加强了错时管理、夜间管理,加大了监控与查处力度。通过实行积极劝说与法律宣传相结合，自行拆除与强制拆除相结合等方法，以强拆推动助拆，以助拆加快自拆，对不听劝阻，顶风而上、影响恶劣的，立即采取强制措施，干净利落，绝不手软，不留隐患。去年共拆除违法建筑1.8万平方米，控违拆违完成得最彻底。

严查重罚治理渣土车辆

近年来，随着城市化进程的加快，城区一些建筑施工工地管理措施不到位，渣土运输车和混凝土搅拌车超速超载，带泥上路、沿途“抛、冒、滴、漏”，不按指定路线、不按规定时间行驶等现象屡有发生。混凝土搅拌车漏在街道上的水泥，凝固在马路上，清洁工清理起来很费劲。脏了路面，也影响了交通。

为彻底整治此类违规违章行为，巨野县城管局学习借鉴外地经验，及时出台了《渣土运输管理办法》，对城区车辆办渣土运输证。规定：渣土运输和混凝土搅拌车一律19:00-07:30时间段运输，按规定路线行驶，源头工地地面硬化，设置进出洗车处，严禁带泥上路；渣土覆盖好、水泥搅拌车带“笼头”，严禁抛洒遗漏。向城区各建筑工地和混凝土生产企业送达规范渣土运输、混凝土搅拌车辆管理文件、通知等100余份。

巨野县城管局还对城区所有渣土车全部改造安装自动封闭设置，喷大车号，进行GPS定位监控。所有建筑工地配备高压洗轮机，对裸土全覆盖，违者，严查重罚。两个中队24小时昼夜轮班巡查，实现无缝隙、拉网式整治，发现一辆，扣押一辆，处罚一辆。确保每一辆渣土车严格按照按规定路线夜间运输、覆盖运输、限速限载运输和加挂收集料斗运输。通讯员  谢新华

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