引税源“活水” 壮发展之基 鄄城县税源项目建设促高质量发展侧记

11月2日清晨，睿鹰产业园项目施工现场，工程车来回穿梭，强壮的塔吊稳定挥舞……睿鹰医药、江苏益客、低风速设备制造等一大批优质项目落地开工，全县遍地是热火朝天的建设工地，处处充满生机活力。目前，鄄城在建省、市重点税源项目达12个，总投资102亿元，建成投产后年可实现营业收入60亿元、税收4.5亿元，为鄄城高质量发展注入了源源不断的“活水”。

在不占天时、不得地利的情况下，鄄城发展缘何如此迅猛？“关键在于牢牢抓住了税源项目这个‘牛鼻子’。”市委副书记、鄄城县委书记张伦一语中的。

招商引资，“好看”更要“好吃”

对欠发达地区而言，招商引资就是经济工作的生命线，谁招商引资抓得好，谁就能抢得发展先机。

鄄城县积极对接央企、大型国企和上市公司，努力招引延链补链强链项目。得知菏泽睿鹰制药因“退城入园”需搬迁后，鄄城多次与睿鹰沟通对接，最终成功招引睿鹰制药全部搬迁至鄄城，有效提升了鄄城生物医药产业层次，为打造生物医药全产业生态链奠定了坚实基础，逐步形成以睿鹰制药为龙头的百亿级生物医药产业集群。今年，鄄城还将启动建设17个高端生物化学制药项目，计划投资40亿元，建成后年可实现税收7.5亿元。

鄄城益客产业园由江苏益客集团投资兴建，项目负责人李淑国告诉记者：“益客产业园二期投资20亿元，规划占地2000余亩，重点打造肉鸭分割、深加工、羽绒服装等10大产业，以及职业培训、技术研发、产业金融等5大平台，最终形成百亿级肉鸭产业集群。”二期项目投产后，可实现销售收入100亿元，税收1.2亿元，还可带动2万余人就业，鄄城县将成为全国最大的肉鸭生产专业县、羽绒加工和食品深加工基地县。在招商引资过程中，鄄城坚持把税收贡献作为评价项目的重要标准，着力引进那些既“好看”更“好吃”的项目。

除衡量税收贡献外，还兼顾就业、生态等社会效益，对一些税收贡献虽然不多但能吸纳就业的项目也积极招引，对那些既没税收贡献也没社会效益的项目坚决拒之门外。乡村振兴田园综合体项目，是全省首个三产融合田园综合体产业化扶贫项目，充分整合了现代农业、文化旅游、新能源等新兴产业，可创造就业岗位1500个以上。

有的项目“无中生有”，点燃了产业发展的“星星之火”。鄄城具备发展风电的天然优势，风力资源十分丰富，但长期以来大型风电企业一直是空白。鄄城多次到苏州等地拜访大型风电企业，深入研究论证风资源评估、风电零部件生产制造等课题，成功招来全国风力发电设备制造行业领军企业——天顺风能集团，实现了大型风电企业零的突破。天顺新能源项目，无论在项目水平“好看”上，还是在税收收入“好吃”上，表现都非常出色。在此基础上，又先后引来华斯壮风电、华润电力、中国海装等风电企业，鄄城以天顺新能源为龙头，打造百亿级风电设备制造产业集群。去年6月鄄城县被评为国家级风电制造产业园增量配电业务试点县。

鄄城税源项目建设，最振奋人心、最让人眼前一亮的，就是近两年集中招引落地了睿鹰医药、江苏益客、万华家装、天顺新能源等一大批优质项目，初步形成了以发制品、风电制造、生物医药等为主导的产业体系。

一个产业园，就是一个产业集群

“鸭子全身都是宝，除了能生产鸭头、鸭脖、鸭舌、鸭锁骨、鸭脯肉等产品，其羽毛还能做羽绒服。”李淑国说，从肉鸭身上脱下的鸭毛通过地下通道运至羽绒加工车间，经过清洗、烘干、分拣等10余道工序，按照规格分类后，就可以进行羽绒服加工。

一个产业园，就是一个产业集群。益客产业园集多业态、多功能、长链条于一体，全部建成后将对肉鸭养殖、宰杀分割、鸭肉食品、羽绒加工、饲料加工、冷链物流、商贸服务等各环节实现全覆盖。鄄城坚持全产业链建园区，努力把链条各环节收益尽可能多地留在园区。李淑国形象地说，“就是要通过一个园区，把鸭子的利润吃干榨尽”。

鄄城为提升园区吸引力、创造力，坚持开放、共享理念，依托睿鹰医药产业园打造了生物医药智能化柔性共享平台，可以为行业内所有企业提供生物医药全生命周期解决方案，共享研发孵化、产业孵化两个创新平台，中间体绿色制造、原料生产、制剂生产三个产业化平台，疫苗、生物发酵、医疗器械等十大智能制造平台，可将传统产业化周期压缩90%以上，节约2/3的成本。目前，有近30个高端项目已落地园区或达成意向协议，全部达产后可实现年产值200亿元、税收10亿元。

为了实现抱团发展、互惠共赢，最大程度发挥叠加效应和集群效应，鄄城县规划建设了第一第二发制品产业园，近30家企业先后入驻并投产运营，形成了泓聚源、裕兴、冠昊等一批发制品品牌，叫响了“中国发都”的美誉。通过政府奖励、技术牵线等方式，研发新技术、引进新设备、集聚新平台，推动发制品、木材加工、化工等传统优势产业转型升级。

全方位提高园区综合承载能力，对园区内路网、供电、供水、供气、污水处理等各项配套高标准配套、高质量建设，方便企业生产、增强企业投资信心。截至目前，已在县开发区形成8纵15横的路网结构，完成铺设雨水、污水管网64.31千米，第二污水处理厂投入试运行。

当好“店小二”，一切围着企业转

“作为企业的经营者,我们的切身感受是,政府交给我们的‘哨子’非常灵,部门反应快,服务效率高,我们在鄄城发展,找到了‘家’的感觉。益客集团研究决定,将迁往江苏11年的集团总部再迁回山东老家,落户鄄城。”李淑国告诉记者,益客刚到鄄城投资时,在集团预案中,估计前期会遇到各种各样的问题和困难,但实际情况却出乎预料。一期项目建设运营期间,鄄城县就提出“围墙内的事企业办,围墙外的事政府办”,县领导多次带领职能部门现场办公,对于企业提出的问题,能现场处理的,现场处理,不能现场处理的,限期处理。

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