好办法赢得好“气质” ——菏泽市开展大气污染防治工作纪实

提起空气质量，曾经一度唉声叹“气”的菏泽人，现如今终于可以扬眉吐“气”了。

1—9月份，菏泽市“蓝天白云”天数共计112天，比2013年同期增加41天，位列全省第6位。除二氧化硫和二氧化氮两项指标与去年同期相比稍有改善外，PM10、PM2.5两项指标较去年同期分别改善21.75%和21.04%。

短短一年时间，菏泽何以从全省“后排”走到“前排”？

一

走进市环保局办公楼，“菏泽市大气污染防治工作指挥部”的牌子格外醒目。菏泽市延续治理水污染的“老办法”，成立以市委书记、市长共同担任指挥长的指挥部，对市直有关部门职责进行分解落实，对县区大气污染防治情况每月通报排名情况，建立考核奖惩和生态补偿机制。

去年年底，菏泽市开展大气污染防治“百日会战”，对涉及大气污染的企业实行“硬办法”：要么硬关——停产整顿，要么硬治——达标排放。睿鹰·润泽制药集团、富海能源公司、菏泽玉皇化工3家龙头企业，因工业异味污染受到市政府约谈，企业停产、限产，并向全市人民公开致歉。3家企业纷纷投资几千万元，打造一批异味收集处理样板工程，取得经济效益和社会效益的双赢。

二

“百日攻坚”取得明显成效，短时间内全市空气质量有了明显好转。大气污染防治如何继续打赢攻坚战、打好持久战？

“好吃的肉都吃完了，剩下的都是难啃的硬骨头。”市委常委、副市长张毓华表示，必须要下狠手、出重拳，全力做好降尘、控煤、治车、治油、治烟。

各级各部门纷纷出谋划策，一批“新办法”逐步推开。承担煤改气任务的市发改委，结合城管、环保部门，对燃煤锅炉实行“冬病夏治”，在城区西部铺设热力管网，解决市立医院、市工业学校等单位供暖问题。市经信委在推进油气污染综合治理过程中，把非法加油站治理和油品质量监管作为重点突破，油气回收及油品质量有了大幅改善。市环保局对未完成治理任务和验收不合格的粉尘企业，倒追三年的粉尘排污费。市城乡建设局将建筑施工企业治理扬尘污染情况，作为“文明工地”评选重要依据。市城市管理局评选“烧烤文明经营示范户”，引导广大经营业主使用无烟炉具。市公路局配备环保专职监督员、环保监理员、社会监督员，实行举报有奖制度。

各县区也是摩拳擦掌、各显神通。在秸秆禁烧期间，牡丹区为乡镇工作人员配发小红帽、望远镜，每个地块都明确责任人，并通过发放“致学生家长一封信”、“倡议书”等形式，引导广大群众参与禁烧、宣传环保。曹县要求所有建设单位按工程总造价的3.5%，预存安全文明施工措施费，只能用于扬尘污染治理等。鄄城县结合“乡村文明行动”，推行城乡环卫一体化，每年集中开展两次城乡环境综合整治，着力打造整洁舒适、生态文明的人居环境。

三

党委政府的坚强决心和铁腕行动，还需要用好“软办法”——倡导文明生产生活方式，吸引更多人支持环保、参与环保，让低碳、绿色成为人们生产生活新时尚。自今年运营以来，菏泽市公共自行车日均骑行量8200余人次，平均每辆自行车每天至少使用4次。每到春季，社会各界人士纷纷来到黄河岸边义务植树，为绿化美化环境、减少大气污染做出贡献。

好的制度、办法，关键是要看落实。菏泽市采取职、责分明的“严办法”——实行大气污染防治网格化监管，做到事事明责、人人履责、层层担责、件件追责，实现层层监管、时时监控，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角，推进大气环境质量持续好转。

四

大气污染取得了初步成效，但是今后的路还很长。目前，菏泽市仍属于经济欠发达地区，加快发展、追赶跨越的任务非常繁重。但要发展，必须走在转变发展方式中推进跨越式发展、在跨越式发展中加快推进发展方式转变的新路，达到“绿水青山”就是“金山银山”的境界，实现加快发展与保护生态环境的良好统一。

“大气污染防治不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。”市委书记于晓明、市长孙爱军多次强调，必须把行之有效的办法、思路上升为长效机制，以此推动大气污染防治的常态化、长效化，全力守护好菏泽这片蓝天、碧水、净土。记者 常慕城

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