“金规铁律”成方圆 ——大黄庄建设民主法治示范村纪实

在鄄城县引马镇大黄庄村党支部的办公室里，记者看到，办公室四面墙壁上挂满了 “省级文明村庄”、“山东省先进基层党组织”、“山东省民主法治示范村”等省、市、县各级授予的荣誉牌匾。这个仅有800多人的小村，在村庄管理方面究竟有何“秘籍”，荣获了如此多的荣誉？村党支部书记葛广福指着墙上的 “村规民约”笑着说：“这个就是我们治村的 ‘宝典\’，‘村规民约\’就是村民行为的‘金规铁律\’。”

“村规民约”村民制定

葛广福所指的“村规民约”就是墙上的全体村民制定的几十条 “规矩”，千把字，而且文字通俗，简单易懂，每一条每一句都是经过村民代表研究讨论、全体村民表决通过的。

“国有国法，家有家规。村庄管理也要有规矩，没有规矩不成方圆，管理村庄不是几个村干部的事，是全体村民的事，所以规矩的制定必须体现民意，由村民制定。”葛广福解释说。

大黄庄村先是召开村民代表会，由村民代表酝酿起草“村规民约”，形成一份征求意见稿，发放到每家每户，村民结合实际情况提出修改意见和建议，定稿后全体村民签字认可通过。

记者看到，“村规民约”涉及到计划生育、移风易俗、社会治安、村级财务、邻里关系等方面，几乎涵盖了村民生活的方方面面。

“村规民约”村民遵守

“‘村规民约\’出台了，这规矩在村里能推得开吗？”记者提出了质疑。

葛广福说：“‘村规民约\’充分体现了民意，发扬了民主，就像国家的宪法一样，村民必须遵守，人人平等，大家互相监督，村民都能做到‘一言既出、驷马难追\’。”

村民李帅东告诉记者：“村里曾经发生过一次歧视‘倒插门\’户的事件，该户向村委会进行了反映，村里马上召开群众大会，根据‘村规民约\’，对责任人处以400元罚款，责任人在村民大会上给当事人当面赔礼道歉。

“村规民约”，不仅写在纸上，更落实到了村民生活的方方面面。村里每年开展一次“道德”评比活动，评选“好婆婆”、“好媳妇”、“五好家庭”等七项内容，全面投票选举，得票数多者当选。

“村规民约”村民法魂

如果让全体村民参与制定 “村规民约”，是为了唤醒村民的民主意识，那么，村民在遵守“村规民约”的过程中，无疑增强了自己的民主和法治理念。为了让群众有畅通的诉求渠道，村里实行说事议事的民主治村制度。每月的1日、15日为村民“议事日”，村民积极参与说事议事，如何发展经济，讨论修路建桥，抓好社会治安等。

“咱们村有四个出村路口，周围全是耕地，治安外围形势不容乐观。”村民在“议事会”讨论。针对这种情况，村两委根据“议事会”意见，筹集20万元，在村庄四周挖通了3米深、8米宽的围村沟，并在四个出村路口修建了打更房，安排人员24小时轮流值班，为村庄竖起了坚固的“外围防线”。通过外防内治，标本兼治，大黄庄村的维稳信访工作，多年来一直走在全市、全省的前列。

通讯员 孙明海 傅成银 周新航 记者焦同帅

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