“中国发都”吹响产业“集结号” ——鄄城县打造人发产业集聚区纪实

初冬时节，在菏泽泓聚源工艺品有限公司建设工地，机器轰鸣、车辆穿梭，一派繁忙……这是鄄城县人发产业园建设的一个缩影。今年以来，鄄城县正在实施一个规模宏大的人发产业集聚区规划——人发产业园，强力打造工业发展引擎，力促县域经济又好又快发展。

“把脉会诊”找“症结”

鄄城因人发扬名海内外，素有“中国发都”之美誉。经过40多年的发展，鄄城已是全国最大的人发原料购销集散地之一。目前，全县小规模加工户发展到2300户，拥有10万元以上资产的人发加工户达到600多户，年生产档发2500吨，各种假发制品800余万件，人发出口占全县总进出口量的一半以上。

尽管该县人发产业有了很大的发展，但是整个产业的规模总量仍然比较少，产品档次比较低，县内人发企业加工出口能力还比较弱，全县人发企业面临着许多亟待解决的困难和问题。产业规划落后。全县人发企业分布零落分散，几乎每个乡镇都有，缺乏统一归划。最直接的影响是每个企业不得不分别投资建设环保设施，造成重复建设，资源浪费。发展资金严重不足。人发企业从收购、运输、储存、加工到回收货款，周期相当长，流动资金占压大，限制了企业规模的膨胀发展。产业整体规模小，产业化程度低。县内人发加工企业大多是靠多年资本和技术积累发展起来的，投入规模小，没有形成基地和企业的良性互动。产业发展层次低，产品档次低。虽然也有少数企业开始生产人发半成品、成品，但大多属于粗加工、初加工，有的只加工成档发，有的只是粗略整理就销售给工厂，以外销原料为主。由于产品加工层次低，缩短了人发产业的增值链条，产品附加值大大降低。

“凝神聚力”筑“金巢”

如何把人发产业进一步发展壮大？鄄城县委书记谷瑞灵说：“集中利用土地，合理调配资源，实行项目集中、产业集聚、抱团发展是鄄城人发产业发展的必然选择。”

为进一步推动人发产业向规模化、集群化发展，不断提高产业档次和水平，鄄城县吹响了人发产业发展的“集结号”，打造人发产业集聚区——人发产业园。县委县政府出台了人发产业园发展规划，成立了人发产业园区管委会，确定在县经济开发区建设人发工业园。根据整体规划，鄄城人发产业园一期占地500亩，总投资12亿元，二期规划占地2平方公里，预计园区建成后，年总产值将达到50亿元，实现利税6亿元。目前，一期入园企业已全部开工建设。

菏泽百吉利工艺品有限公司在产业园已完成建筑面积2万多平方米，负责人苗安库告诉记者：“入驻人发产业园，我们不仅是看到鄄城有广阔的市场环境和低廉的劳动力成本、优惠收费管理、‘一站式\’全程服务等政策，更重要的是看重鄄城县干部群众为企业发展考虑周到、服务到位、落实到位这种精神。”

“金牌服务”造“洼地”

“良好的发展环境就是生产力。只有营造一流的创业大环境、大气候，才能积内力、聚合力、旺人气，从而实现科学发展、跨越发展、和谐发展。”县长张乾山认为，只有打造金牌服务，才能产生强大的“磁场效应”。

为保证人发入园企业的长远发展，县里投资2000多万元，为人发产业园统一建设污水处理厂。园区采取统一规划、统一设计、统一供水、统一供气、统一治污、统一管理。并在用地、税收、收费、服务等方面出台了专门的优惠政策。对入驻企业，该县还健全完善了全程代理制度、“一站式”服务制度、进入企业检查收费会审制度、政企联席会议制度、银企对接制度等一系列服务长效机制。同时，园区内还建设现代化的人发产业综合服务中心，建设集产品研发、人才培训、信息服务、国际市场开拓为一体的公共服务平台，确保把人发产业园建设成一个模式新颖、功能齐全、管理规范、特色突出的产业园区。为确保人发园区建设保质保量地完成，实行县级领导包项目责任制，定期召开调度会，帮助企业分析问题、解决问题、协调问题。通讯员 孙明海 傅成银 记者 焦同帅

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