迎面新景入眼来——鄄城县推进小城镇建设侧记 —

一幢幢拔地而起的多层住宅楼，一排排新颖别致的二层别墅，一个个独具特色的小城镇，使每个到鄄城来的人不由眼前一亮……近年来，该县把小城镇建设作为驱动经济发展的动力之一，科学规划、开放经营、规范管理、进一步完善城镇基础设施，一幅“城乡共繁荣、百姓同欢乐”的美好画卷在鄄城大地展开。

以特色思路规划小城镇

鄄城县以加快构建以主城区为龙头、小城镇为骨架、农民新村为补充的新型城镇化体系，使小城镇和农民新村真正成为统筹城乡发展、加快城镇化进程、实现“三化联动”的重要抓手。

规划是建设的行动指南。鄄城县按“规模适度、布局合理、完善功能、突出特色”的要求因势利导，历史文脉、交通区位、自然资源等都被规划建设的手笔提炼、包容，鄄城小城镇特色之路由此延伸开来——“培育中心村、发展小集镇、强化重点镇、抓好示范镇”，立足做大做强做优，宜工则工，宜商则商，宜农则农，分层推进，同步发展。

科学规划是最大的节约。致力建立完善的城乡村镇规划体系，鄄城县不惜重金聘请高资质的规划设计单位为小城镇发展规划“把脉”。制订了《鄄城县小城镇建设工作实施方案》，重新修编了《鄄城县村镇体系规划》和《鄄城县土地利用总体规划》，凡没做好规划的地方，宁愿“留白”，也决不盲目开发建设，真正实现了“规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋”。

以开放理念经营小城镇

鄄城县小城镇建设今年总投资达到33亿元，投资之大，如何做到“不差钱”？市场化运作，以地生财、内引外联、多元融资，以经营的理念加快小城镇建设，实现以城聚财、以城兴城的小城镇建设投资新体制。

盘活存量资产，进行土地置换。各乡镇对沿街地段的空闲地使用权属进行了总体盘点，在动员权属单位、个人投资建设的同时，采取拍卖、置换等方式进行盘活。对地处黄金地段的工商所、交通站等单位，乡镇政府一方面争取上级主管部门支持，动员单位搬迁新址，一方面出台优惠政策，吸引开发商开发建设商住楼。并积极引导粮食、食品、供销等商贸企业盘活闲置资产，引进市场机制，对外招商引资，进行综合开发、利用。目前，该县16个乡镇驻地开发总面积达到75万平方米。

将农村 “城镇化新村”建设权投入市场，激活民间资本，以优惠政策吸引外来投资是这个县小城镇建设的另一个亮点。县里通过免征各种地方行政性收费、协调置换建设用地等一系列优惠政策，引来了外资，激活了内资，使小城镇建设遍地开花，如火如荼。目前，该县开工建设乡镇住宅小区21处，商贸点20多处，工程竣工后不仅使群众居住条件得到改善，生产生活也将得到质的提升。

以网格方式管理小城镇

城镇发展“三分建，七分管”。如何依法依规破解城镇管理时紧时松、时好时坏的难题？

科学制定管理规范，全面推行 “网格化”管理。合理划分网格，严格落实道路保洁、绿地养护、工地和市场管理责任制，组建了城镇管理执法中队，对街道广告牌进行了规范统一，对街道乱搭乱建及店外经营进行了彻底清理整顿，对街道卫生实行“门前三包”制度，促进了城镇建设秩序健康有序发展，使得项目齐头并进。

突出重点，集中整治。加大白色垃圾、生活垃圾、建筑垃圾废墟清理力度，新投入使用垃圾处理点19处。重点整治公路沿线和城镇街道建筑材料垃圾、乱搭乱建等，突击整治城镇车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴等“五乱”现象，规范城镇秩序，提升城镇管理水平。

各乡镇还实施了通水、绿化、亮化、美化工程，修建下水道、栽植绿化树木、安装健身器材等。如今，16个乡镇40多条主要街道进行了绿化，提升改造绿地面积115万平方米，乡镇驻地集中供水率整体达到95%以上，小城镇资源配置得到优化，整体吸纳功能明显改善。通讯员明海庆海晓旺秋松记者同帅

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