辉煌的历程 闪光的业绩 ——菏泽市人口和计划生育工作回眸

中共中央《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》发表30年了，30年来，经过全市上下的不懈努力，菏泽市实现并稳定了低生育水平，人口出生率稳定在13‰左右，妇女总和生育率在1.6左右，人口再生产类型由高出生、高死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长类型的历史性转变。自上世纪70年代实行计划生育政策以来，全市少出生400万人，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，促进了全市经济发展和社会进步。

而成绩的背后，也是饱含艰辛和坎坷——菏泽市是农业大市，经济发展缓慢，落后的生产方式、贫困的物质文化生活，导致“多子多福、养儿防老”等思想在群众的观念里根深蒂固，生育愿望强烈。再加上菏泽市的计划生育工作起步晚、基础差、难度大等主客观因素的影响，使菏泽市的计划生育工作一度处于被动和落后的状态。面对落后和复杂的困难局面，菏泽市上下没有退缩，知难而进，在鲁西南大地拉开了计划生育攻坚战的序幕。

筑牢根基大发展

1991年5月9日，原菏泽地委行署在人民剧院召开地县乡三级干部大会，向全市发出了全党动员、全民发动，卧薪尝胆、背水一战，坚决打好计划生育翻身仗的动员令。于是，几万名干部职工走村入户，在田间地头，组织群众召开动员会，宣传人口和划生育政策，进行人口算账对比，动员群众响应国家号召，实行计划生育；地县乡村四级干部职工带头上手术台，落实节育措施……

当年，全市共落实节育措施达54万例，人口出生率下降到17‰，完成了省下达的人口计划，初步扭转了计划生育工作的被动局面，

事业成败，关键在人。计划生育开展之初，面对着计划生育任务艰巨、基层无计划生育专业队伍的局面，市委市政府毅然决定：面向社会招聘了500多名乡镇分管书记、分管乡镇长，2400余名乡镇计划生育工作人员，一支计划生育专业队迅速建立起来，正是他们的忘我工作，逐步扭转了菏泽市计划生育工作被动局面。根据工作需要，市委市政府对计生队伍逐步进行优化调整，实行凡进必考制度，严把进人关，提高队伍素质。2007年以来又以县区为单位对乡镇计划生育工作人员实行大范围异地交流。实行支部书记兼任计划生育主任制度；按照年轻化、知识化、女性化的标准为每个行政村公开考选村计生专职副主任6000余名，县区财政统筹落实待遇，实行“高素质、高待遇、高风险”职业化管理和责任指标量化管理，实现了人员、待遇、职责、管理、奖惩“五落实”，提高了管理服务能力。同时，各村都建立了以“五老”为骨干，以育龄群众为主体的计划生育群众工作队伍。鄄城县引马乡大黄庄行政村党支部书记葛广福说：抓计划生育工作就是不能怕得罪人，要敢于碰硬，只要办事公道，计划生育工作就一定能做好。开发区佃户屯办事处张楼行政村22岁的专职主任王庆莉说：只要一心为育龄妇女着想，全心全意为她们服务，计划生育工作就不难。随着计生工作队伍的建立完善，为全市计划生育工作的健康持续发展奠定了坚实基础。

大力加强阵地建设。在经济欠发达、财政十分紧张的情况下，注重加强市县乡村四级计划生育服务站室建设。目前，10个县区、160个乡镇办事处建设了高标准的计划生育服务站，(下转二版)

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