小城镇，农民幸福的新家园——鄄城县推进小城镇建设纪实

今年以来，鄄城县坚持走发展小城镇和建设中心村并举的路子，不断加快农村城镇化步伐，逐步形成“城区—中心镇—中心村”三级梯度辐射、以城带镇、以镇促村、协调发展的格局，用经济园区的大项目带发展、用新项目促调整，不断增强城镇的核心竞争力和集聚辐射力，以小城镇为主体的农民城市初见端倪。

让乡镇驻地成为“未来城市”

该县始终坚持“高起点定位，大手笔谋划”的原则，各乡镇因地制宜，聘请具有优良资质的规划设计院，对乡镇合理定位，充分体现了乡镇特色。今年以来，鄄城县小城镇开发总面积55万平方米，其中开工建设乡镇住宅小区21处、商贸物流项目17个，新建工业园区15处，建设文化站16处，规范投入使用垃圾集中填埋点19处，硬化、绿化、亮化乡镇主要街道32条、长35公里，乡镇驻地集中供水率整体达到95%以上，小城镇资源配置得到优化，整体吸纳功能明显改善，初具城市雏形。省设计院的李合力教授说：“鄄城县小城镇的建设让我们看到了一幅未来城市的画卷。”

在小城镇建设的同时，基础设施建设同步跟进，实施了通水、绿化、亮化、美化工程，修建了下水道、栽植了绿化树木、安装了健身器材等。加大环境治理力度，依法清理占道经营、乱搭乱建等现象，统一规划门市外观形象和广告牌；建立卫生长效机制，组建了环卫队伍，垃圾填埋点已基本竣工。

中心村成为“田园都市”

鄄城县把中心村规划作为加快城镇化、建设社会主义新农村的一项重要工作来抓，立足现实，着眼长远，科学编制，努力做到实用实惠。为此，该县选择了基础好、村民建设积极性高的自然村组建中心村，指导建设标准较高、规范统一、规模较大的新村示范村作为样板，以提高其他中心村的建设水平。今年以来，鄄城县启动建设32个试点村，共涉及全县16个乡镇13008户，建成后将节约土地4000多亩，截至目前，32个试点村全面开工建设，已建成房屋1170套，铺工建设890套，建成面积近20万平方米。

鄄城县聘请专家按照中心村的定位进行科学规划，倾力打造既有都市风味又有田园风光的“中心新村”，该县阎什镇红旗新村将17个自然村6580人整合成一个新村，新村建设初步规划约900多亩，设计了24个小区2000多户。同时配套实施道路硬化、饮水工程等基础设施建设。据了解，自然村的村民向中心村集聚后，对闲置的房屋、庭院、池

塘、道路等用地，则通过还耕还林整理出来，用于置换建设用地和农保地指标。

经济园区扩张城镇“内存”

鄄城县从经济园区和城镇一体化规划、协调发展入手，使经济园区聚集的人流、物流、财流、信息流为当地小城镇建设服务，经济园区成为城镇体系的有机组成部分。加快经济园区的建设，使鄄城城镇的经济格局形成了自己的特色，基础设施得到改善，促进了产业和人口向城镇集聚，城镇“内存”得以不断扩张。

企业进园入区，对投资环境提出了更高的要求，从而促使乡镇加大了基础设施的投入。该县富春乡素有人发加工购销传统，人发产业独具特色。该乡立足这一优势，在临商公路两侧开发建设了经济园区和技术产业园区，出台优惠政策，加强基础设施配套完善建设，以此为载体，大力开展招商引资活动，使企业发展到48家，其中国外投资5家，投资过1000万元的企业11家，产值500万元以上规模企业36家。外地在富春乡务工人员超过该乡城镇常住户口一半以上，外来人口的涌入和居住环境的改善标志着小城镇的迅速崛起。据不完全统计，全县工业、经济园区吸纳城乡就业人员10万余人。今年，鄄城县新建经济园区15处，这些园区大都在镇中心、村驻地及交通干线附近，形成的人流、物流、资金流有利于向小城镇集中，从居住、基础设施建设等方面便于集中配套，加快了各乡镇城市化进程。

通讯员孙明海樊庆海黄贤清

记 者焦同帅

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