拼出通向世界的“黄金通道”

本报记者 张兴杰 于立伟

“把世界引进日照，把日照引向世界。”日照市口岸港航局以港口这一战略核心资源为龙头，以建设最具活力的国际一流口岸为目标，在改革开放中一路破冰前行、攻营拔寨，口岸港航业实现了从无到有、从小到大，直至冲上世界舞台：日照港年吞吐量在全国沿海港口排名第八，世界第十一，国家重点规划建设的沿海主枢港、新亚欧大陆桥东方桥头堡、全球重要大宗能源及原材料中转基地、一路一带重要枢纽港，2017年首次突破4亿吨，2018年截至10月吞吐量突破3.66亿吨。

对此，市口岸港航局党委书记、局长孙方金意味深长地告诉记者，日照口岸港航系统“以高质量‘加速度’推进大发展，以高质量‘大项目’引领大发展，以高质量‘大通关’服务大发展，以高质量‘大开放’加快大发展”取得的一系列丰硕成果，得益于市委市政府的坚强领导，得益于上级相关部门与日照社会各界的鼎力支持，得益于全市口岸港航系统全体员工的同共努力。

>>高质量“加速度”推进大发展

数字是枯燥的却又是鲜活的，它书写的不仅仅是一个个符号，更是见证着上级各级党委政府对日照口岸港航事业发展高度关视、见证着日照口岸港航系统全体人员的创新与拚搏。这一连串的大数据犹如一座座里程碑见证着日照口岸港航系统服务全市大发展的奋进历程：

1978年3月，山东省组织水文、地质、海洋等14个单位、600余人，对日照县70公里海岸线进行现场勘察观测，为日照港（石臼港）址选定奠定了科学基础。

1986年5月20日石臼港开港开放。

1989年9月3日，岚山港作为一类口岸正式对外开放。

1991年，石臼港吞吐量首次突破千万吨大关。

2002年8月，港口管理体制改革，原石臼港、岚山港下放移交日照市管理。

2006年11月25日，日照港年货物吞吐量突破1亿吨，成为全国第九个、山东省第二个亿吨港。

2009年3月，《日照港总体规划》通过交通运输部和省政府联合批复，规划了石臼、岚山两大港区、7个作业区，280个泊位、6亿吨吞吐能力。

2013年12月12日，日照港年货物吞吐量达到3亿吨。

2016年2月，市委市政府对口岸港航体制进行了改革，原市口岸办和原市港航局合并成立市口岸港航局，主要职责为贯彻执行国家、省有关海港、陆港、空港、水路运输、口岸管理、港口物流业发展的方针政策、法律法规；负责拟订水路行业规划、计划、政策、标准，以及港口总体规划、港航业和口岸发展规划、港口物流产业规划、港口公用基础设施建设投资计划并组织实施；起草相关规范性文件。负责口岸开放等工作，监管水上交通建设、运输、安全等。

口岸港航体制的改革，体现了市委、市政府在更高的站位上将口岸港航业发展摆到更加突出的位置，而全市口岸港航系统更是不负众望，给予全市300万人一个精彩亮相：2017年，日照港口货物吞吐量突破4亿吨大关，集装箱完成323万标箱。

这组数据伴随着口岸港航系统职能的调整，我们清晰地看到，日照港的发展也以“加速度”状态一路飙升：从千万吨到3千万吨用了11年，从3千万吨到亿吨用了6年，从1亿吨到3亿吨用了7年，而从3亿吨到4亿吨仅用了4年。

正是这一系列高质量服务，推动了日照港完成了从单一煤炭出口港到国际综合大港这一量变到质变的华丽转身。

仅在货种结构上，日照港向煤炭、矿石、水泥、粮食、钢材、木材、石油、液体化工、氧化铝、集装箱等十大主导货种转变，成为全国铁矿石运输系统第一层次港，全国最大的散装水泥中转港，江北最大的液体化工集散地，打造了以铁矿石、煤炭为核心的大宗干散货物运输优势。

日照不仅具备天然良港，还同步打造了空港，打破了日照无飞机场的窘境。日照机场于2015年12月22日正式建成通航。2017年，旅客吞吐量73.77万人次，同比增长80.6%；货邮吞吐量0.102万吨，同比增长124.9%；起降架次4.33万架次，同比增长157.8%；分别位居中国第98、第114、第60位。

一个个大数据像一幅宏伟蓝图上的一条条彩线，又像日照大展中的脉络，是那样的清晰可掬，又是那样的令人倍感自豪。

>>高质量“大项目”引领大发展

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。一切围着项目转、一切盯着项目干，切实以项目建设引领发展、支撑发展、保障发展在日照口岸港航系统风生水起，已成为全市口岸航系统干部职工的思想自觉和行动自觉。

日照口岸港航系统作为日照改革开放的第一窗口，更是在第一时间展现出“拼格局、拼平台、拼创新、拼环境”的精神状态，同时把“拚服务”摆到了更加突出的位置，规划了一系列大项目的争引和实施，正排倒逼，责任到人。

2018年5月15日，随着30万吨级油轮“波罗的海荣耀”的顺利靠泊，标志着日照港第三座30万吨原油码头，在市口岸港航局与各级单位的奋力争取下顺利投入运营。

第三座30万吨级原油码头的投用，使日照港原油运输能力跻身全国前三位，中石化原油接卸第一港的地位更加稳固，北部地区原油集散中心的地位更是众望所归。

日照港从2005年开始建设第一座原油码头，到2010年建成投用，历时5年，实现了原油码头零的突破。之后第二座原油码头两年多建成，到如今快速建成第三座30万吨级原油码头，日照港一艘艘通向四面八方的货轮班轮更是如虎添翼，不断地向世界展示着日照开放的新形象。

2018年前三季度，日照港共完成原油吞吐量4295万吨，仅次于宁波舟山港和青岛港，直接冲进全国前三位。

目前，日照港第四个30万吨级原油码头在市口岸港航局及各级各部门的共同努力下，已获得山东省发改委核准。港区后方配套建成了730万立方米的储罐群，油品接卸能力超过6000万吨。规划了5条输油管线，其中日照至江苏仪征、日照至山东东明两条输油管线已建成投用，日照至河南洛阳、日照至京博、日照至广饶输油管线正在规划建设。全部建成投产后，日照港的原油板块将形成“大码头、大罐区、大管线”的格局，年总体通过能力将达1亿吨以上。

第三座30万吨级原油码头的投入使用只是日照口岸港航系统高质量“大项目引领大发展”的一个缩影。

如今，石臼港区东煤南移工程已全面启动，北集南散工程集装箱码头泊位改造顺利推进，铁路集装箱专用线、焦炭装车线建成投用，疏港道路实现客货车分离，石臼港区铁路货运“南进南出”、功能布局“北集南散”的目标迈向新阶段。岚山港区30万吨级矿石码头北作业区一期工程投入运营，LNG接收站配套三个项目前期工作启动，大船锚地、深水航道工程、进港铁路线等一批港口重点项目也正加紧推进。

好家伙，真厉害！“大招”一个接一个。为了项目，日照口岸港航系统也是拼了！

>>高质量“大通关”服务大发展

“大通关”不仅仅是通，更重要的高质量的通。有条件要上，没有条件创造条件也要上。

孙方金局长表示，“拚项目”说到底就是“拚服务”。早迈一步，提前服务；多迈一步，用心服务；再迈一步，深化服务。在高质量服务中推进项目落实，再以落地项目的幅射与带动，吸引更多的新项目，以此形成一个个项目链。

2010年1月，鲁南（日照）国际贸易与航运服务中心建成并投入使用，日照海关、日照检验检疫局、日照海事局、日照边检等13家服务窗口进驻办公，为进出日照口岸的船舶、货物、人员进行“一站式”服务。这是我国第三个、全省第一个国际贸易与航运服务中心，极大地方便了企业和群众，受到了企业和社会各界的好评。

近年来，日照口岸港航系统强力推进“放管服”和通关改革，将6项业务纳入全市第一批“多证合一”业务改革，成为首批纳入“多证合一”业务量最多的单位之一。全程网办率达到100%，提高了审批效率，无纸化通关、“三个一”通关不断深化和完善，通关大厅无纸化通关率达到96%以上。

“网上办”“马上办”“就近办”“一块办”，“怎么好怎么办”，“一次办好”在日照口岸港航系统蔚然成风。

日照检验检疫局将涉及出口检验检疫业务的4个科室进驻航贸中心通关大厅。海关实现了全国通关一体化。

国际贸易单一窗口（山东）正式上线“一站式”服务正式运行。2018年岚山通关中心正式投入运营。

日照市口岸港航系统深入开展集装箱进出口环节合规成本专项治理行动，仅2017年就审核查验无问题外贸集装箱1697箱，免除查验费96.1万元，涉及300余家外贸企业。连续2年补助集装箱班列和业务发展资金1500万元。

市口岸港航局紧紧围绕“生态立市”，整合统筹各方资源，全力推进环境整治和绿色港口建设，投资20.6亿元的29个日照港绿色循环低碳港口主题性项目，通过交通运输部考核。实施了港区周边道路改造、港口环境整治、港口绿化美化“三大”提升工程，实现了港区周边道路客货分流；港区内易扬尘货物苫盖率达到100%，专业化堆场实现24小时喷淋保湿；新增绿化面积6.3万平方米，实现了“空气质量、港容港貌、绿化美化水平”三个“明显提升”。日照、岚山边检营房已开工建设，将为口岸发展提供坚强保障。

空港临时开放作为今年口岸港航工作的重中之重，市口岸港航局始终将其摆到更加突出的位置，重点抓专人抓盯着抓，以抓铁留印抓石留痕的“钉钉子”劲头，多次跑省城进北京，积极协调口岸查验单位，全力推进空港临时开放工作。按照口岸查验单位要求，对机场进行了改造，积极协调海关、检验检疫、边检等查验单位出具了同意空港口岸临时开放的意见。目前，国家口岸办公室领导对日照发展航空产表示支持，届时给予批次开放的支持政策。

>>高质量“大开放”助力大发展

大开放中的大口岸，首先是站位高的大开放。

截至目前，在已建成74个生产性泊位中，对外开放的泊位已达62个，其中仅“十二五”期间，就有32个新建码头泊位实现对外开放，占开放泊位总数的46%，超过“十一五”前20年的总和，开放速度和数量位居全省前列，也是日照口岸发展史上开放程度最高、开放速度最快的时期，2015年、2016年日照口岸进出口货运量分别为3亿吨、3.45亿吨，排名居全国海运口岸第一位。

2016年12月国务院批复同意将石臼港口岸和岚山港口岸合并为“日照港口岸”，并扩大开放石臼港区南作业区和岚山港区北作业区，共25个泊位、1.54万米岸线。

日照市口岸港航局在指定口岸建设上全力攻关取得突破性进展，集装箱粮食指定口岸和岚山进境木材检疫除害处理区已获国家批复并正式启用，肉类指定口岸获批筹建。

令人关注的是，岚山进境木材检疫除害处理区的投入运营，有效解决了日照市口岸木材进口的检疫除害问题，结束了日照市口岸不能直接进口带皮木材、疫区木材的历史。

同时，每熏蒸一立方米进口木材，可为贸易商节约50元至80元成本，每年可创造直接经济效益1亿元左右。

“一带一路”对外开放形成新格局。2017年又有6个新建码头泊位正式对外开放启用。万吨大列沿瓦日线成功实现进港接卸。日照港集团与巴基斯坦卡西姆港、马来西亚皇京港、几内亚科纳克里港建立了深度合作关系。开通了日照至欧洲、中亚、越南国际集装箱班列，至澳大利亚、中东的件杂货班轮航线，至东南亚的集装箱航线，至日本关东、关西集装箱航线。日照港集团“无车承运人”，成为全国首批试点、全省十家资格企业之一，业务量居全省第五位。

岚桥集团在租赁澳大利亚达尔文港后，又成功收购了巴拿马玛岛港，并开工扩建，新建造的3艘30万吨级油轮全部投入运营。

2017年4月，“照蓉欧”集装箱班列开通；7月“日照至中东”件杂货班轮航线正式开通；9月，“日照至中亚”集装箱班列正式开通；10月，“日照至东南亚”集装箱班轮航线开通。2018年7月，日照至临沂济铁物流园集装箱班列开通；9月，“日照至日本九州”外贸集装箱航线开通。

……

新时代是奋斗者的时代。

“‘以港口为龙头，坚持做好港产城海融合文章。发挥港口引领城市发展的龙头作用，提升港口要素聚集和资源配置能力，打造国际一流大港强港……’今年1月７日，时任市长齐家滨在市《政府工作报告》中对日照港口的论述如黄钟大吕言犹在耳，激励着我们口岸港航系统时刻以更多创造的激情、更多开放的创新汇集凝聚更加磅礴的力量，在世界舞台多层面全领域展示日照‘美丽富饶、生态宜居、充满活力’的现代化海滨城市的新形象。”结束采访时孙方金对记者如是说。

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