历下全力做优经济发展“生命线”以新发展理念推动招商引资工作高质量开展

中央商务区效果图 济南CBD国际投资发展大会 快速发展的历下 政务大厅工作人员讲解办理流程

编者按 坚持向改革要动力、以改革增活力，这是历下区发展的主旋律。历下区始终把招商引资作为经济工作的“生命线”，坚持“五区共筑”发展战略，在政策、环境、服务三个方面聚焦发力，在全市率先成立投资促进局，调整完善招商引资促进委员会，建立了区长亲自召集的招商碰头会、快速决策会议机制，初步形成了高位推动、投促部门统筹管理、职能部门协同推进的工作体系，全区形成合力，由单船扬帆变为编队出航，实现了绿色前提下的高质量增长，创新前提下的高水平发展，变革前提下的高标准站位，招商引资进入了新时代。

近年来，全区共引进过亿元企业405家，引进微软、甲骨文、和泰人寿、复星、华润等世界500强、国内500强投资合作项目超30家，招商引资专项考核在全市排名年年递进，2017年度更是以满分的成绩位列全市首位，荣获全市招商引资一等奖。

聚焦聚力定位“高”

始终走在前列

招商引资是经济发展的“活水”。2018年上半年，历下区以新旧动能转换为主线，坚持产城融合、创新驱动，从世界四大会计师事务所、知名咨询机构及企业负责人中选聘了30名招商大使、招商顾问、招商专员，推进开放招商；奔赴西雅图成立了“中美企业协同创新中心”，举办济南CBD投资发展大会、上海主题推介会，深度挖掘资源优势，拓展招商渠道，全区招商工作稳步推进。上半年共引进过1亿—10亿元项目81家，10亿—100亿元项目8家，100亿元以上项目1家。世界500强5家，国内500强1家。引进市外投资83.07亿元，同比增长26%；实际到账外资24.47亿元，已提前半年完成全年任务；合同外资项目22个，累计约53.9亿人民币，增幅全市第一。

其中，作为举全市之力打造的重点片区，中央商务区是承载济南市经济中心和金融中心定位的首选、优选平台。三年来，中央商务区的建设持续推进、招商步伐不断提速。29个地块已基本完成一次招商，实现落地的地产开发项目25个。省人才中心、山东能源大厦等7个项目已建成投入使用；中国人寿、历下金融中心、CBD控制中心等18个项目正在紧锣密鼓的建设中；香港金融城项目、规划展览馆等其他4个项目已明确开发意向。其中，由绿地、华润、平安、中信、复星等世界500强企业打造的五座超高层项目均已全面启动，绿地国金中心主塔楼正在紧张建设中，未来将引入丽思卡尔顿超五星酒店、摩奇公寓等多种业态；平安集团项目按计划全力推进，将规划建设山东平安金融中心，作为集团旗下相关金融产业的山东区域总部，并引入龙湖天街商业品牌，打造大型城市综合体；华润万象天地项目目前正在基础建设阶段，确定引入知名商业品牌打造漫步式商业街，引入美国知名国际学校品牌贝塞思，合作运营国际学校，与上海华人文化合作共同运营影院；复地国际中心项目、中信金融中心项目已通过规划局专家论证会，开工在即，将引入集团旗下相关金融、科技等产业的区域总部。

随着中央商务区建设步伐的不断加快，辐射作用已不局限于济南和济南都市圈，影响力已扩大到全省乃至黄河中下游地区。

而明府城建设作为市级战略之一，正在倾力打造中国第一、世界一流的国家文化公园。一期百花洲片区东起泉乐坊、西邻省政府、南至后宰门街、北邻大明湖景区，是济南一环、一湖、一城的核心部分，建成后将成为一个传承齐鲁文化、衔接自然冷泉景观与老济南街巷风貌的特色泉水文化休闲旅游区。

下一步，历下区将继续聚焦“双招双引”，进一步做好专业人才引进。集中优势资源，围绕重点产业，制定《历下区鼓励社会力量引进高层次人才奖励实施办法》《历下区引进高端人才“一事一议”实施办法》等人才奖励新政，实行“招商”与“招才”并举、“引资”与“引智”并重，积极促进“高精尖”人才和项目集群化。聚焦园区载体，进一步强化楼宇招商。对全区建筑面积在5000平方米以上的136栋重点楼宇进行排查，提升楼宇入住率、注册率和贡献率，并加快推进招商引资服务平台建设，通过数据挖掘和大数据分析，为楼宇精准招商提供决策辅助。聚焦专题推介，进一步加强对外宣传。坚持“引进来”与“走出去”相结合，大力宣传历下区位优势、产业优势、政策优势，不断扩大影响力和知名度。

服务保障效能“高”

注入澎湃动能

招商引资，政策先行。为优化营商环境，吸引更多的优质企业落户辖区，历下区高度重视招商政策的制定。区招商部门抢抓机遇，两个月的时间，白天调研，晚上讨论，30多稿文字，几乎天天加班至凌晨，甚至通宵达旦，终于交上了一份满意的答卷。

围绕总部企业、金融企业、现代服务业企业，历下区形成了以《历下区招商引资政策》和《历下区关于鼓励企业发展政策》为主体，相关制度措施为配套的政策体系，具备了系统性更强、覆盖面更广、扶持力度更大的特点，有力地发挥了招商引导作用。其中，总部企业落户，可以享受最高3000万元落户奖励；金融企业落户，除可以享受济南市“金九条”最高1亿元注册奖励以外，还可享受历下区配套的落户奖励；现代服务业企业落户，可享受最高800万元落户奖励。同时，符合条件的企业还可享受经营贡献奖励、租用或购置办公用房奖励以及高管个人所得税奖励。除此之外，在高层次人才入区、科研机构落地、商务楼宇运营管理主体招商、利用外资、行业协会招商引资以及鼓励社会化招商等方面，均给予大力支持。

有心人，终不负。依靠着精准研判和靠前服务，历下区引进了济南每日优鲜电子商务有限公司，实现了全省独角兽企业零的突破。在此基础上，又继续发扬迎难而上、“钉钉子”精神，引进了第二家独角兽优客工场山东总部，这是中国联合办公领域首个独角兽企业。在此带动效应下，今日头条、喜马拉雅、科大讯飞、中软国际等高成长企业纷纷抛出橄榄枝，要在历下投资兴业。

在引进行业领军总部企业上，历下区的成绩也很亮眼。注册资本金135亿元的省属国有企业山东渤海湾港口集团；注册资本50亿元，由山东省工商联牵头，万达集团、东明石化等14家省内龙头民营企业共同发起设立的山东民营联合投资控股股份有限公司；注册资本金18.6亿元，由世界500强英国BP石油公司与中国500强东明石化集团强强联手，合资成立的山东东明英伦石油有限公司，以及华电山东新能源有限公司、山东省土地储备开发集团、齐鲁交通发展集团、山东公路集团、山东电力工程咨询院等一大批500强投资企业、省属、市属企业总部纷纷落户。

围绕区域性金融中心建设，历下区注重吸引金融机构集聚。中国银行山东分行、齐鲁银行、注册资本金15亿元的和泰人寿保险股份有限公司、20亿元的西王集团财务公司和10亿元的山东通达金融租赁有限公司等一大批法人金融机构，以及长生人寿保险有限公司山东公司、浙商证券山东分公司、济南金融控股集团等金融机构强势入区。

紧抓新旧动能转换“山东机会”，一大批创业、创新和创智平台纷纷落户历下。其中，有微软济南金融科技企业孵化平台、甲骨文创新中心、中美科技创新创业平台、山东省新旧动能转换创新中心、山东亚信数据科技有限公司等双创平台，也有山东济南人力资源服务产业园、济南文化广告创意产业园、跨境电子商务产业园以及即将落地的山东保险中介产业园等专业园区。这些平台及园区的发展壮大，将为历下区新旧动能转换提供强劲动力。

优化环境标准“高”

助力企业发展

根据市委、市政府要求，历下区把优化营商环境作为“一把手工程”，成立了优化营商环境工作领导小组，由区委、区政府主要负责人任组长、负总责；各区级干部按照责任分工，抓好分管面的任务落实。优化营商环境已成为历下区建设全省首善之区的着力点、突破点和切入点。

在全区层面上，历下区已形成“一盘棋”局面。凡是涉及多个部门的事情，全部主动跨前一步，加强协同、通力合作，实现无缝对接。在各级各部门内部，则种好“责任田”——各街道实行党政“一把手”一起抓；各相关职能部门文件“即发即生效”；各单位班子成员则严格落实“一岗双责”，既抓好分管业务，又抓好分管领域的优化营商环境工作。

营造务实高效的政务环境，历下区将继续深化“放管服”改革，推进简政放权，搭建“一网通办”线上平台，让企业少跑腿、甚至不跑腿;不断健全完善招商引资快速决策机制，严格执行招商安商政策，体现“历下速度”和“首善标准”。营造公平正义的法治环境，以维护市场秩序为抓手，历下区将严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境违法违规行为。营造重商亲商的人文环境，历下区各级干部和经济主管部门将落实好重点企业联系人制度，坦坦荡荡同企业家打交道、交朋友，真心真意为企业家解难题、办实事，建立既“亲”又“清”的政商关系。营造人尽其才的创新环境，历下将加强与驻区高校和科研院所的联系，鼓励更多毕业生和留学人员在此就业创业，帮助他们解决落户、住房、子女入学等问题。营造整洁靓丽的城市环境，结合城市提升十大行动，历下区将以更大的力度治霾、治堵、治山、治水、治违，全面提升城市品位和档次，吸引更多外来投资者落户发展。

记者还了解到，作为窗口服务单位，该区政务服务中心已延长窗口工作时间，针对排队群众休息问题，将大厅开门时间由8:30提前至8:00。在窗口实行错时预约机制，只要预约成功，企业和群众不用排队，按照预约时间即时办理，极大提高了办事效率。同时，在政务大厅服务窗口设立党员先锋岗和雷锋志愿服务岗，亮明身份践行服务承诺，以实际工作行动检验作风建设新成效。并在组织窗口工作人员签订《严明工作纪律规范履职行为承诺书》的基础上，聘请8名社会监督员深度介入政务服务工作，及时发现政务服务工作中出现的问题，及时向中心反馈意见和建议，进一步优化营商环境。 （本报记者 黄佳杰）

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