公交免费账东明县1个多月来的“得与失”

在菏泽东明县汽车站附近，居民们乘坐免费公交车记者刘云鹤摄点击查看原图东明县汽车站附近，居民在等公交车点击查看原图下午5点左右，东明县汽车站附近，一公交车上座率达到约三分之二点击查看原图|“亏”得起|

县城小、公交相对少免费后包袱没那么重

|划得来|

公交客流增近40倍私家车等明显减少

|非范本|

不少地方曾来考察发现可复制性不高

3月5日，菏泽市东明县正式实施城区公交免费，成为全省首个免费的县级城市。如今政策已经实行一个多月，客流量由以前日均1000人次到如今4万人次。除了客流量的提升，公交车的免费，还产生了一系列的复合作用。据统计，免费后城区主干道行人量减少百分之八，车流量减少百分之十，私家车、黑车、电三轮明显减少，环境也得到明显改善，越来越多的社会效益显露出来。

从不习惯坐公交到对公交车的要求越来越高，当地市民公共出行、绿色出行的意识逐步在提升，这也是东明县实行此项举措的初衷，也是一种绿色出行意识的先行。文/图记者刘云鹤

市民带孩子熟悉线路之前嫌麻烦不坐公交

“没想到在我们县城坐公交车不用花钱。”4月17日上午，在101公交车上，带孩子乘坐公交车的王女士说，“带孩子出来玩，之前都是开车，现在公交车免费了还是坐车比较划算。”王女士表示，刚开始知道县里公交车要永久性免费时觉得很惊讶，当然也更惊喜，“没想到在我们这样一个小县城，会有这么天大的好事。”

王女士告诉记者，之前很少坐公交还有很大的原因是嫌麻烦，不习惯出门找公交站牌，也不知道去一个地方该乘坐哪路公交车，现在带着孩子出来玩乘坐公交车也是想熟悉一下线路。

3月5日在东明县经济工作会议上，县委副书记、县长张继争代表县委、县政府宣布：将城市公交运营费纳入财政预算，在全省县级城市率先实行全城区市民免费乘坐公交，成为全省首个免费的县级城市。如今，政策实施一个多月以来，城区公交免费的事情已经在当地成为家喻户晓的事情。

在东明县城的各个公交站牌都能看到站牌上城区的线路都标注着“免费公交”四个字。上车后在投币处，可以看到投币口已经被封上。“这个主要是为了防止外地人来了往里投钱，当地的都知道不需要花钱。”一名公交司机告诉记者。在东明汽车站附近的一处站牌，记者看到这样的一幕，一个背着包的女士站在站牌处看着线路上标注的免费不敢相信，并反复向旁边的乘客确认是否免费。

此前乘公交意识和习惯差有人在站牌后面等公交

东明县城市公共交通有限公司总经理唐世明介绍，东明县在2016年7月投资3600多万元购买纯电动城市公交车辆140部，开通6条城市公交线路，但是直到2017年底公交的运营状况还是令人惊讶。“一年了，居民的公交出行意识和出行习惯还是比较弱。”唐世明说，举个简单的例子，一次有人投诉公交车到了站点却未停，我们赶紧了解情况，调取监控时却发现，那个人站在公交站牌的后面，“这就是出行意识和习惯的问题，站在后面公交司机很难发现有乘客。”他表示，还有很多类似的情况，比如在没有站牌的地方拦车，还未到站点就要下车等。

唐世明介绍，不过最大的问题还是很多人不愿意坐公交车，除了两元票价的阻挡，更多的是没有养成坐公交出行的习惯，都习惯骑电动车或者开车、打车这样点对点的交通出行方式，由此造成了严重的公共资源浪费的情况。

为培养大家乘公交出行的习惯，提高上座率，去年12月，公交公司开展了为期70天的免费乘车活动。“在去年12月之前，很多班次都坐不满，一天也就1000人左右，最少的时候全县的公交客运量加起来还不足300人。”唐世明说。

免费后客流量增近40倍“提建议的也多了，这是好事”

从去年12月5日试行公交免费活动以来，市民乘坐公交出行的积极性很高，取得了很好的效果，不但客流量增加还产生了其他方面的社会效益。“免费后客流量一下子上去了，日均三万多，最多的时候达到四万人次。”唐世明介绍。“市民绿色出行意识已经逐渐培养起来，可以充分发挥现有公共资源的社会效益。”于是公交公司将情况报到了县里考虑城区公交永久免费的问题，后来政策得到了县里的支持。

唐世明告诉记者，自从免费后，他发现了一个可喜的变化，市民提意见和建议的变多了，说明老百姓的关注度上去了，自然要求也高了，这是好事。“比如交费时坐车掏钱，不坐车不掏钱，车准点不准点，脏与不脏，跟我关系不大。”他说，现在老百姓想的是，政府下这么大的力气投资是惠民的大好事，更应该做好，“发现哪里做的不好，就会进行投诉，也提一些合理的建议，就是期望值变得更高了。”

他还表示，虽然公交车免费了，服务不打折，并且还要不断提升。为了提高各路公交的准点率，公司最初每隔15分钟发车一班，现在则加密到10至12分钟。除了发车密度，现在所有的工作人员全部配发工装，每天检查车上卫生，出车前收车后都会要求驾驶员打扫卫生。“在上周六搞了一个公交驾驶员提升礼仪的培训，在文明用语、礼貌、仪容仪表等，专门从上海请来的老师，效果还是不错的。”唐世明说。

在车辆停靠方面，他介绍，公司专门搞了为期一个月的专项整治。有些司机看到没人就不停，其实不停对老百姓没有什么损失，但是规范后有利于培养大家的乘车习惯，“让大家知道，车走到这个地方是停的。”他称，要求驾驶员无论站点有没有人都要停车，停车不低于三秒，不到三秒起步的话会有相应的处罚。现在这种情况几乎杜绝了。

免费并不是空置率倒逼出的而是绿色出行意识的先行

有人认为，因为东明县公交车空置率很高才会倒逼出政府这种免费行为，对此东明县副县长刘宝东表示，倒逼这种说法是不正确的，百姓的出行意识需要培养和引导，这也是这项举措的初衷。“不少城市的公交车空置率也很高怎么没逼出别人逼出我们了，这种说法并不妥当。对此，东明县交通运输局副主任周留峰说，“不能说是逼出来的，应该是绿色出行意识的先行，我们早早的具备了这种意识。”

刘宝东介绍，公交运营一年的费用有五六百万，不过这不是最终的一个数据，因为线路，密度等的增加，都会增加运营成本。据了解，为确保资金来源，东明县为县政府多方筹集，包括运营补贴和依托广告收入，剩下的百分之八十由财政兜底解决。

“县里看到了免费后带来的一系列的社会效益。”东明县交通运输局副主任周留峰介绍。据统计公交车免费后城区主干道行人量减少百分之八，车流量减少百分之十，私家车、黑车、电三轮明显减少，尾气排放减少也有利于改善环境。“县里的领导也说了花这些钱给老百姓是值得的。”周留峰说。

“点赞的很多，前段时间一个70岁的老太太还专门来公司送锦旗，感谢让老百姓享受这样的好事。”唐世明说，“老人这个岁数，本身坐车就不花钱，她就是觉得城区全免是个大好事。”

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