实施土地增减挂钩 推进“两新”融合发展 定陶区拓展乡村振兴齐鲁样板新路径侧记

11月11日，冬闲时节，阳光明媚，位于定陶和曹县交界处的马集镇张圈村却格外热闹：一台台大型施工机械正拆除房屋，村民们一个个大车小辆地忙着搬家，个个脸上洋溢着笑容。

在拆迁指挥部，马集镇党委书记宋自立告诉记者：“位于镇政府对过的张圈社区15栋楼房已经封顶，村民年底将入住。”

近年来，定陶区充分利用土地增减挂钩政策，推进新型小城镇建设和农村新型社区建设“两新”融合发展，破解“人到哪里去、钱从哪里来、地该怎么种”难题，积极探索乡村振兴齐鲁样板新路径。

人到哪里去

11月12日，位于定陶北外环南侧的十里铺新村小区里，已经入住的董现东刚刚下班：“俺是仿山镇后董村的，离这儿六七里地。拆迁后安置到这儿了。这儿离定陶一中、山大附中实验学校也就二里地，孩子上学方便了，‘水、电、气、暖、网’等一应俱全，居住环境好多了。”

仿山镇党委副书记郜玉坚说：“我们将土地增减挂钩计划层层分解落实到各村和具体拆旧地块，坚持一个评估标准，一个安置方案，同时做到‘拆旧’和‘建新’相结合。今年，已完成拆迁面积1194亩。”

定陶区统筹推进村庄分类规划，计划3至5年将位置偏远、交通不便、群众居住环境差的村庄进行合村并居，在每个乡镇街道驻地规划建设一至两处3000人以上或5000人以上的农村新型社区，打造特色小城镇，从而解决“人到哪里去”的难题。

钱从哪里来

在定陶区马集镇文化广场上，梁堂社区的秧歌队员们正在随着音乐翩翩起舞。马集镇建设的农村新型社区，配套了社区综合服务中心、居家养老服务中心、图书阅览室等公共服务设施，配备了体育健身器材，组建了民声庄户剧团……

杜堂镇新建卫生院、幼儿园等配套设施，公共服务设施一应俱全，社区与小城镇融为一体。

定陶区对通过土地增减挂钩腾出的净土地收益全部用于“两新”融合发展，区财政舍得拿出真金白银给予补助。同时，在市财政每年补助500万元的基础上，区财政再给予500万元补助，连续补助三年，专项用于社区服务等公共设施配套建设，并免收基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费。

地该怎么种

11月13日，在马集镇万亩生态田园综合体项目的田野中，一座座大棚鳞次栉比；棚内，食用菌、多肉、葡萄长势喜人。

宋自立告诉记者，在省派定陶区乡村振兴服务队的指导下，项目采用了“党支部+合作社+农户”的运作方式。计划流转周边村庄土地1.5万亩，大力发展乡村旅游，打造休闲、观光、体验民俗精品路线，实现服务行业转型升级。

在新好农牧公司项目工地上，工人们正在紧张地赶工期。“这个项目由中国500强企业——新希望六和股份有限公司投资3.5亿元建设，规模为年出栏10万头商品猪，总占地面积2000亩。”宋自立介绍说。

定陶区在广泛征求群众意见的基础上，将村民的原有耕地和新复垦耕地进行流转，积极引入社会工商资本，发展适度规模农业，推动一二三产业融合发展，实现了居民就近就业、增加了居民和集体收入，实现了居住社区化、产业园区化。

记者刘卫国通讯员王浩勇

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