今年以来，菏泽市在预防化解纠纷、处理解决矛盾、维护社会稳定方面，探索出“矛盾纠纷调解中心＋人民调解＋司法调解＋行政调解”的工作体系，赋予“枫桥经验”新的时代内涵

编者按20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”，为此，1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好，贯彻好的典范。今日本报刊发《菏泽创新实践“枫桥经验”》，以飨读者。

如今，同样以实践“枫桥经验”而创新发展的菏泽市，与时俱进，在“枫桥经验”里不断融入新时代菏泽特色的理念和元素，探索出“矛盾纠纷调解中心＋人民调解＋司法调解＋行政调解”的工作体系，赋予“枫桥经验”新的时代内涵和地域特色。

调解专家助力百姓维权

从面红耳赤、剑拔弩张，到握手言和、满意而归。12月3日上午，两个多小时调解，一起因土地补偿引发的纠纷在市开发区丹阳办事处“三调联防”第三调解人民委员会调解员刘兆义和李素梅的主持下达成和解。

“双方愿意坐下来谈，就成功了一半，后面再耐心调解，做好双方的工作，基本就能敲定了。”今年67岁的刘兆义从事法律工作已经40余年了，是一名善啃“硬骨头”的调解能手，对这起纠纷的调解，他已经有了七八分的把握。

“人民调解具有诉讼不能比拟许多优点，它是在调解委员会的主持下，就近、及时地化解民间纠纷，以最短的时间解决矛盾纠纷，且不收取费用，降低纠纷解决成本，减轻人民群众的经济负担。”刘兆义告诉记者，越来越多的市民把诉讼当作解决问题的第二选择，有矛盾，先调解成了老百姓解决矛盾、维护权益的首选。

截至目前，全市各级人民调解组织调解矛盾纠纷21391，调解成功21166件，履行协议21102件，调解协议涉及金额6611.14万元。

“第三方调解”纠纷破冰新利器

在菏泽市医患纠纷人民调解委员会，一家医院负责人将一面锦旗送到了调解员范同利、刘英等人的手中，感谢人民调解员的公正调解，协助防止了医患纠纷扩大化。

“救治无效死亡，这是病人家属最不愿意看到的结果，院方与家属的协商有时会不欢而散。医患调处此时就发挥出不可替代的作用。”刘英说。

2019年9月，55岁的申某因脑出血就诊于菏泽市某医院，医院立即进行手术治疗，但效果不理想，申某的病情急剧恶化，最终抢救无效，申某死亡。家属认为院方的治疗不当是导致死亡的直接原因，医患就赔偿争议协调几次未果，于是向医调中心申请调解。连续数日，

刘英反复多次“面对面”调解、“背靠背”协商，最终将赔偿争议达到平衡。

刘英介绍，作为菏泽市首家“第三方调解”组织，该委员会成立以来，共受理案件862起，成功调解并签订协议656起，被司法部评为“全国模范人民调解委员会”。

近年来，菏泽市通过健全矛盾纠纷舆情分析制度，建立人民调解工作奖惩机制，确立了人民调解协议司法确认工作机制，打造医患、物业、企业等专业性行业性调解委员会，逐步成为了纠纷破冰新利器。

“调解中心”矛盾纠纷多元“化解”

“您好，下一次再遇到民事纠纷问题，您可以通过手机‘单县百姓管家’APP进行反映，可以节约您不少时间……”在单县智慧调解中心服务大厅内，工作人员正在耐心的向群众讲解使用方法。

每天，矛盾纠纷调解中心一收到群众发来的求助信息，工作人员都会在第一时间回复并协调解决。

“老百姓通过APP和微信交流群两个客户端，就能反映上报问题，平台管理员根据矛盾纠纷类型、发生地点将事件自动转给相应人民调解委员会，二者互为佐助，完成线索的即时处理，确保百姓诉求事事有着落。”单县司法局人民参与与促进法治科科长孟伟方介绍，智慧调解中心自7月份运行以来，共调处各类矛盾纠纷27件，调解率和成功率均为100%。

“新时代的人民调解工作,对基层法治建设起着不可替代的作用,它不仅聚了人气，解了怨气、增了喜气，同时也成为社会治安综合治理、维护社会稳定的重要力量。”市司法局局长赵中华说，今年以来，市司法局在县区依托县级综治中心或信访大厅建立矛盾纠纷调解中心，赋予县级调解中心指挥调度职能，与镇、村人民调解组织和行业性专业性调解组织联动，有力推动矛盾纠纷多元化解，深化平安菏泽建设。

记者李若生

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