市委全委会审议通过菏泽市“十三五”规划建议机场、高铁、大学……未来五年，菏泽一个都不少

12月24日，中国共产党菏泽市第十二届委员会第十二次全体会议召开。全委会深入学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届十三次全体会议精神，听取和讨论了市委书记孙爱军受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共菏泽市委关于制定菏泽市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

根据《建议》内容，菏泽市"十三五"期间的发展涵盖了工业、农业、服务业、交通运输、城乡基础设施配套、生态环境、人民生活等诸多方面。

高铁通车 机场投运

加快交通基础设施建设，形成网络完善、衔接高效、管理智能、绿色安全的现代综合立体交通运输体系。

全面推进铁路建设，鲁南快速铁路客运通道菏泽至曲阜段、菏泽至兰考段建成通车，菏徐铁路建设加快推进，京九高铁商丘以北段规划建设。

加快公路运输主枢纽城市建设，东新高速、德上高速巨野至单县段、枣菏高速菏泽段建成通车，改造提升一批国、省道干线公路。

菏泽机场建成投运，争取开通更多航线。

建设完善城市公用设施

加快编制市区路网专项规划，分年度组织实施一批道路建设重点项目，集中力量打通一批断头路。

加快城市公用设施建设，提高城市供排水、电、热、气等管网覆盖率和集中供应率，建设一批绿化、美化、亮化重点工程，完善生活污水和垃圾处理设施。加强城市水系综合治理，打造“湖河相连、城水相依、城河湖一体”的“水邑”特色。

优先发展公共交通，加快公交专用道、公交车站和配套停车场建设。

保护传统村落创建美丽乡村

加强农村新型社区和新农村建设管理，调整优化村庄布局，推进农村土地综合整治，将符合条件的农村社区纳入城镇体系。

充分尊重农民意愿，稳妥推进迁村并点，改造空心村，建设特色村，保护一批传统村落。

扎实开展美丽乡村创建工作，大力改善农村人居环境，全面完成农村改厕任务，加快污水处理设施和为农服务中心建设，实现“物的新农村”与“人的新农村”齐头并进。

实行最严格的环境保护制度

深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全面推进污染防治。

健全大气污染防治联防联控机制，落实降尘、减煤、治气、增绿等关键措施。

系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，严格控制工业、城镇、农业和港航污染。

加强农村生态环境综合整治，严格控制农村面源污染，做好土壤污染治理与修复工作。

完善环保"行政执法、行政问责、刑事司法"有序衔接监管机制，形成"政府监管、企业自律、公众参与"的多元共治体系。

打造“10分钟生活圈”

以打造鲁苏豫皖四省交界区域性中心城市为目标，坚持以人为本，强化产业支撑，推进产城融合。

在新一轮城市总体规划指导下，编制修订城市专项规划和标志性地段的详细规划。

优化市区空间布局，完善城市交通网络、地下综合管廊、市政公用设施，健全城市公共服务体系，实现教育、医疗等公共服务全覆盖。

高标准规划建设一批重点工程，构建密集路网，努力打造"10分钟生活圈"。

加快城市综合开发，完成城中村、棚户区改造，打造一批精品工程、精品片区。理顺城市管理体制，推行数字化城管模式，提高城市管理水平。实施城市畅通工程，改善市容市貌，提升城市形象。

打造多主题文化旅游景区

加快文化产业基地与产业园区建设，大力发展演艺娱乐、音像传媒等文化业态，形成特色鲜明、结构合理的文化产业集群。完善支持文化产业发展的政策措施，促进文艺创作、新闻出版等文化产业全面发展。挖掘“一都四乡”文化资源，推进文化与旅游融合，打造一批以牡丹文化、水浒文化、黄河文化和红色文化为主题的旅游景区，加快"农家乐"等乡村旅游发展，努力把菏泽建成区域性旅游节点城市。

建成全省最大的医药产业基地

以生物医药、能源化工、机电设备制造、农副产品加工等产业为主攻方向，突出链条化延伸、集群化推进、园区化承载、高端化发展，构建布局合理、特色鲜明、竞争有力的产业体系。

生物医药产业，以发展生物医药、现代中药、化学药、保健品、先进医疗设备等为重点，强化与大健康产业融合发展，建成全省最大的医药产业基地、全国医药产业十强市和中国北方医药城。

建成全国重要的综合性现代新型能源化工产业基地，鲁苏豫皖交界地区重要的机电设备制造产业基地，全国重要的农副产品精深加工基地

培育壮大特色农产品规模

抓好粮食生产，加强粮食主产功能区建设，实施耕地质量提升计划，促进粮食持续稳定增产。

深化农业结构调整，发展标准高、融合深、链条长、质量好、方式新的精致农业，培育壮大牡丹、蔬菜、中药材、山药、芦笋、林果等特色农产品规模，推广畜禽、水产养殖规模化、标准化、生态化，建成一批高效农业生产基地、专业镇、示范村，促进粮经饲统筹、种养加一体化发展，提高农业发展质量和效益。

支持菏泽学院向大学升级

普及学前三年教育，提高办园水平和保育教育质量。

彻底解决城镇普通中小学“大班额”问题，提升学校规范化建设水平，推进义务教育均衡发展。

普及高中教育，大力发展优质普通高中。大力发展现代职业教育。

稳步扩大高等教育规模，完成齐鲁工业大学菏泽校区建设，支持菏泽学院建设成为应用技术型大学、菏泽医专扩建为本科院校，加强适应地方经济社会发展的学科建设。

建设电子商务示范城市

积极推动电子商务示范城市建设，鼓励服务业重点企业开办网上商城，利用互联网、大数据等信息技术提升流通效率和质量。支持中小企业利用电子商务平台拓展市场空间，促进线上交易与线下交易融合互动。引导支持电子商务平台向农村布局，推动电子商务与农村一二三产业融合发展。

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构建众创空间

把扶贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持党委领导、政府主导、社会参与和自我发展相结合，着力构建多元一体的大扶贫工作格局，坚决打赢脱贫攻坚战，力争提前两年实现贫困人口全部脱贫。大力实施***，着力推进产业扶贫，扎实推进教育扶贫，积极构建大扶贫格局。

全面实施二孩政策

深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立健全基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

健全基层卫生基础服务网络，实行分级诊疗模式。促进社会办医加快发展，形成多元办医格局。全面实施基本公共卫生服务项目和国家重大公共卫生服务项目，健全重大疾病防控和突发卫生事件应急机制。

全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，加强计划生育服务能力建设，严格控制多胎生育，严格控制出生人口性别比，促进人口均衡发展。

力争提前两年实现全面脱贫

依托现有经济开发区、工业园区，积极兴建科技孵化器、大学生创业园、返乡农民工创业园等各类创业孵化基地和创业园区，为创业者提供便利的经营场地。

发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创业者提供良好的发展空间和资源共享空间。 

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