如何化解新形势下卫生健康统计工作出现的新问题

自1980年我国实行计划生育政策以来，计划生育统计工作及时、准确、全面地反映了人口发展形势和计划生育工作状况，为我国及时制定和调整生育政策提供了依据。然而，随着社会经济的不断发展、计划生育机构改革和全面实施两孩政策，特别是国家卫生健康委员会的设立，给基层卫生健康传递了一个新的信号，同时，基层卫生健康的统计工作将面临着新的挑战。

目前，基层卫生健康统计的基本内容包括人口变动情况、育龄妇女状况、婚姻状况、生育状况、节育状况、独生子女情况等。统计的流程是：村级服务员通过摸底每月填写统计报告单，上报乡级卫生健康办公室，乡级统计人员根据所报信息录入省级全员人口信息系统，通过与公安、民政、妇幼等部门信息互通，核查结婚、出生、节育等内容，核查完成后在信息系统中进行审核、汇总。

基层卫生健康办公室设立后，实行了“一个部门履行两项政府职能”，计生工作也由一个独立的部门合并为一个部门里的几个科室共同承担。系统合并使得计划生育统计不再是单打独斗，从前与卫生的妇幼、防疫、医院分娩等数据比对由部门协调转入内部交流，致使卫生健康统计进入一个新的时期。

全面两孩政策的实施，意味着30多年的计划生育独生子女政策的结束。在卫生健康统计中，存在三项急需解决的问题。一是领导的重视程度。领导的作用举足轻重，在信息互通部门协调等方面，领导的重视程度决定了卫生健康统计数据的准确性；二是基层服务人员力量弱化。由于乡级人口计生统计工作任务重，工作繁琐，计生统计人员出现了严重流失，甚至有岗无人的现象，造成了年年培训年年新的局面；三是村级服务队伍的缩减。有的村级服务人员，由于年龄老化和因孩子上学、务工等因素，长期不在本村居住，导致不了解村内情况，数据收集不准确，影响了卫生健康统计工作的顺利开展；四是设施更新带来的影响。卫生健康统计从手工工作模式走向单机版信息化，又走到现在的全员人口信息系统网络化运行，给统计带来了便利，也给计生统计人员减轻了负担。但是网络信息系统的使用，给统计人员的素质提出了更高的要求，统计人员不但要具备统计的专业知识，还要有电脑操作知识，这就大大制约了信息化水平的提高，同时，统计工作不仅是要把村计生服务员收集的信息录入网络，而且为了提高数据质量，还要进行信息互通，与公安、民政、防疫、妇幼等部门进行信息共享，而各个部门的信息系统都是独立的，这给统计的核对工作增加了负担。

化解卫生健康统计工作难题的有效方法有三：一是强化领导责任，转变服务观念。虽然全面两孩政策的实施使得人口形势有所减缓，但卫生健康统计工作依然不可忽视，它将为我国下一步人口政策的制定调整提供重要依据。所以领导者必须提高认识、转变观念，充分认识卫生健康统计工作的重要性和必要性，要加强对卫生健康统计的管理，确保统计所需的人力、物力、财力；二是加强队伍建设，提高队伍素质。必须有一支高素质稳定的卫生健康统计队伍，把高素质、高能力、高水平的人员充实到卫生健康统计队伍中，保证卫健统计专职专干。首先村级计生服务员要聘用年轻化、知识化的人员，让老一代“服务员”享受离职待遇，把年轻有活力的人员提到服务工作岗位上来；同时建立退休机制，加强监督考核，让不称职的人员退出统计队伍。其次要加强对统计人员的培训，制定培训计划，加强培训力度，采取多种形式，有针对性地培训，提高卫生健康统计人员的专业技能和业务素养，保证他们在岗位上能工作会工作；三是加大信息建设，提高数据质量。全员信息系统是卫生健康统计的重要组成部分，对提高统计数据的准确性、及时性具有重要的作用。要继续做好全员学术争鸣，按照省卫计委要求，做好每月的卫生健康信息系统的数据变更、数据审核、统计报表等工作，做好系统和各种表、薄、册、卡的核对，确保数据真实、准确。同时，要建立统一可行的部门协调机制。在与相关部门进行信息沟通和协调过程中，充分利用信息系统的自动比对功能，建立人口信息共享资源库，各部门的信息系统通过信息交换平台，进行自动匹配、分发、接收到本部门的业务系统核查处理，跟踪服务，再将处理结果反馈交换平台供其他部门使用，实现数据共享和交换，达到信息数据互利互补的目的，从而减轻工作人员的工作量，提高数据比对的准确性，进一步提高卫生健康统计水平。

成武县党集镇卫生健康办公室 刘守福

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