【社论】还在收社会抚养费？“政策反射弧”不能太长

还在征收社会抚养费？在全面放开二孩、中国人口政策发生了大转变的多年之后，在中国面临严峻的老龄化问题的当下，还在征收社会抚养费？

山东菏泽成武县法院2月10日发布一则公告：对农民工王某华、刘某花夫妻俩生三孩强制执行社会抚养费22957.86元，甚至冻结了他们微信零钱账户里的131.68元。

这次由法院出面澄清，有一些“顶雷”的意味。因为征收社会抚养费是当地计生部门作出的决定，只是按照《行政强制法》的规定，行政部门申请法院强制执行“处罚”决定，法院必须依法受理。

强制征收社会抚养费，虽然表面上“合法”，但是否合理？是否有助于配合国家层面上鼓励生育政策？是真的严格执法，还是地方计生机构“执法惯性”太强？

事实上，收社会抚养费的“扳机”，还是紧紧握在计生机构手中，哪怕在政府机构改革之后，“计生”两字不再留存于现行的“卫健委”名字中，但是一些基层计生机构还是没有把工作重点从之前的“防超生”转向人口服务上。

的确，到目前为止，全国层面还没有全面放开生育，生育三胎的行为还是有违相关政策的。但是，收这几万块钱社会抚养费，事小；影响了国家层面鼓励人口生育，事大。古代有所谓“立木取信”之说，个别基层计生机构还在热衷于“罚超生”，本身就向全社会释放了混乱的信号，没有体现中国人口政策的转型，甚至可能是以部门利益绑架国家人口政策的改变。

事实上，2016年全国两会期间，时任国家卫计委副主任王培安曾表示，对于全面二孩政策实施前，对于超生二胎的，已经依法处理完成的，“应当维持处理的决定，尚未处理或者处理不到位的，由各省市自治区结合实际，依法依规，妥善处理。”政府部门已经充分表达了“灵活”的意向了，关键是地方计生机构能不能跟上，应对中国人口政策大转型的“反射弧”不能太长。

2017年3月，浙江高院曾再审过两起因“抢生”二孩被征收社会抚养费案，之后计生部门承诺不再征收。今年，山东德州的郑先生要求退回6.7万社会抚养费一案，已经由最高法立案再审。无疑，在国家司法机关正对征收社会抚养费，进行更严格的司法审查。

中国正面临人口红利锐减、老龄化、少子化的严重问题，所以中国人口政策的大环境正在发生改变，虽然很多政策调整难以做到一蹴而就，个别基层进行机构还是应该及时转变思路，不能够拿老黄历办事。

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