眷恋与畅想 描绘着城市的诗和远方 ——2017年全市棚户区改造工作回眸

市委书记孙爱军现场调度棚改项目市委副书记、市长解维俊现场调度棚改项目透过老屋的窗户，一座座高楼承载着棚户区居民的安居梦通过棚户区改造，城市基础设施建设快速推进一处处棚户区相继拆迁，一座座高楼拔地而起，通过棚改城市蝶变提速加码搬出棚户区，住进新家园，是广大棚户区居民的殷切期盼正在建设的回迁安置房曾经的门牌号带走了棚户区居民对过往乡容的眷恋，但更多的是对美好家园的向往。文/图本报记者张啸

党的十九大报告提出，增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

当清晨第一缕阳光透过窗台，在33层楼放眼望去，绿地环绕、碧波荡漾，松花江路桥两岸风景尽收眼底……

从牡丹区牡丹办事处桂陵社区村民到御河丹城小区居民，刘国庆的2017年体会颇深：随着居住环境转变，生活质量逐步提高，也改变着他们这代人的生活理念。晚饭后，市民刘国庆拎着音响，来到小区售楼处前的广场，伴随轻快的音乐，跳起欢快的水兵舞。

2016年年底开始，牡丹区牡丹办事处桂陵社区棚改居民，陆续搬入已经交房的御河丹城小区，生活开始了崭新的一页。

55岁的刘国庆是社区舞蹈队队长，每天清晨、傍晚都会在小区的固定地点活动活动：“以前活动没地方，现在不但居住环境好了，阴天下雨还可以到地下车库跳上一会儿。搬入现代化的小区以后，社区居民的生活质量提升了不少。”

这一年，当“棚改”成为日常生活中的高频语，“上楼”则成了棚户区居民心中最温馨、最感动的记忆。随着菏泽市棚改进程的加快，看着越来越多成方连片的断壁残垣，逐渐变成拔地而起的高楼大厦，棚户区居民虽有对过往乡容的眷恋，但更多的是对美好家园的畅想。正是这种眷恋与畅想，描绘着城市的诗和远方。

2017年，全市棚户区改造开工18.2万套，约占全省四分之一，棚改规模继续位居全国地级市首位。城市建设大手笔投入，公共服务设施与日俱增，提升了公共服务能力，让老百姓共享改革发展成果。

1留住记忆乡愁

棚改进程中，菏泽市棚改安置区全部冠原村（街）名，增强了本地居民的认同感和归属感。在棚改征收过程中，对棚改区域内的家庙、古树、古井、老牌坊一律留存保护。成武县为了传承保护历史文化资源，在棚改中完整地留存了清代的老县衙、老民居，对民国时期的女子学校、文革时期的红旗剧院等历史建筑聘请专家修复保护，增加了城市的韵味，留住了记忆中的乡愁。

牡丹区针对老城区外圆内方的特点，将方形的老城墙改建为环城公园，同时启动了《环堤公园修建性详细规划》的编制工作，对外围圆形的环城大堤进行保护性改造，将其打造成具有浓郁文化气息的休闲文娱场所，体现出浓郁的地方特色，重现曹州古韵。

2弥补发展欠账

通过棚户区改造，城市基础设施建设快速推进，城市功能不断完善，发展后劲充分释放。仅市区2017年利用棚户区改造就腾出土地3万亩，打通断头路50条，新修道路60条，新建学校50所、医院10处、公园8处，棚改促进新型城镇化、推动新旧动能转换的作用不断凸显。

菏泽市2017年争取中央预算内基础设施建设配套资金20.61亿元，全部用于棚改安置区的道路、管网等基础设施建设，同时将腾空的土地陆续实现了“七通一平”。

利用棚改机遇，菏泽市积极完善基础设施配套，优化公共资源配置。完善基础设施建设，优化城市空间布局，随着棚户区改造项目的推进，菏泽市城市建设步伐加快，城市基础设施的“欠账”正在逐渐补齐。旧貌换新颜，是城市建设不断发展的需要，一处处棚户区相继拆迁，一座座高楼拔地而起，抓住棚改机遇，城市建设完成凤凰涅槃，城市蝶变提速加码。

3释放民生福祉

住暖心房，圆安居梦。2017年菏泽市提前3个月完成了18.2万套棚改任务，2018年，全市计划实施棚户区改造12.7万套，到2020年基本完成成方连片的棚户区改造。不久的将来，一个个功能完善、面貌一新的城市新区将展露光芒，百姓通过棚改圆了安居梦，幸福感自然与日俱增。

菏泽市坚持把棚改工作作为实现“科学赶超、后来居上”奋斗目标的重要措施，作为改善民生、促进发展、提升形象的突破口。把棚改工作纳入全市科学发展考核体系，在推进棚改工作中，从市到县、区都严格执行政策。在项目确定上，确保符合“三个规划”和城镇棚户区改造范围。在房屋征收上，依法按规定程序操作，严格补偿标准，公示安置方案、评估结果和选房顺序，一把尺子量到底，一个政策执行到底。在项目管理上，依法办理有关项目手续，严格执行基本建设程序，确保施工安全和工程质量。在资金使用上，封闭运行、专款专用，确保资金安全、规范、高效使用。

同时以现代城市发展的眼光规划棚户区改造，把棚改规划与城市发展规划相结合，加强市政设施配套建设，统筹考虑城市道路等服务配套和基础条件的改善，增加卫生服务、学校、市场等配套设施，努力把城市棚户区改造成房屋质量优良、功能完善、生活便利、环境优美的新型城市社区。

对百姓而言，房子是家，更是依靠；对国家来讲，住房是安居之本，是民生之要，更是社会和谐之基。

2017年5月19日在菏泽市召开的全省棚户区改造工作现场会上，市委书记孙爱军指出，菏泽2001年撤地设市，是全省最年轻的地级市，城镇化起步晚，基础设施欠账多，大量棚户区的存在是制约城镇化的最大瓶颈。加快棚改步伐不仅有利于改善群众的居住条件、完善城市功能、提升城市形象、加快城镇化进程，而且有利于高效利用土地、促进房地产去库存、增加政府税源和居民财产性收入。菏泽市把棚户区改造作为带动城市开发建设的龙头和抓手，抢抓机遇、凝心聚力、攻坚克难，棚户区改造取得了前所未有的成绩。

棚改过程中，菏泽市通过一系列行之有效的措施，推动着棚改项目快速前进。同时充分考虑群众利益，做到依法征收、和谐拆迁、妥善安置，力争早日把菏泽市打造成“本地人留恋、外乡人向往”的宜居宜业区域中心城市。（本版部分图片为资料片）

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