把握“精准”内涵 坚持“实效”标准 ——全市农商银行助力脱贫攻坚工作纪实

省农信联社菏泽办事处党委书记、副主任崔玉光（右三）到农民专业合作社调研实现脱贫的成武县党集镇刘老家村村民为省联社菏泽办事处送来锦旗东明农商银行工作人员与瓜农分享西瓜丰收的喜悦定陶农商银行信贷支持下的种植合作社吸纳了周边村民前来打工鄄城县李进士堂镇苏门楼村村民通过金融支持迁到了新房菏泽农商银行工作人员到“扶贫贷”贷户的养鸡场走访巨野农商银行发放“富民生产贷”的企业带动村民就业今年以来，省农村信用联社菏泽办事处带领全市农商银行进一步强化“四个意识”，切实提高政治站位，把脱贫攻坚作为当前头等大事来抓，深入学习贯彻省委书记刘家义“八个精准”要求，深入学习贯彻市委书记孙爱军“八个全面落实”要求，按照省联社金融助力脱贫攻坚统一部署，以高度的政治觉悟和责任心，围绕精准做文章，围绕落实要成效，全力助推脱贫攻坚工作。

扶贫工作是全面建成小康社会的关键环节。为打赢扶贫攻坚战，省农村信用联社菏泽办事处积极响应各级党委、政府号召，高度重视金融扶贫工作，采取多项有效措施促进金融扶贫工作健康、快速发展，扶贫成效日益显著。

今年以来，省联社菏泽办事处组织带领全市9家农商银行，充分发挥金融扶贫主力军作用，积极配合市、县（区）扶贫部门，创新举措，勇于担当，扎实推进了金融精准扶贫工作。至7月末，全市农商银行走访建档立卡贫困户13.92万户，投放金融扶贫类贷款8.13亿元，其中“富民农户贷”5.37亿元，惠及贫困人口39587人；“扶贫企业贷”2.76亿元，带动贫困人口7218人。

同时，全市农商银行通过加快网络建设，有效改善了贫困乡村支付环境，实现了金融精准扶贫与普惠金融有机结合。至7月底，布放“农金通”3773台，累计发行银行卡804.65万张，电子银行客户53.66万户。

1理顺协作机制不断增强扶贫合力

近年来，东明县全县西瓜种植面积都稳定在35万亩左右，成为当地农村经济的支柱产业和农民收入的重要来源。东明农商银行紧紧抓住这一优势，做强做大金融产业，助推全县西瓜产业大发展。尤其是今年，东明农商银行抓住西瓜上市交易的有利时机，在为瓜农提供服务的同时，深入西瓜市场进行扶贫知识宣传。

“在交易旺季，我们每天都组织人员到市场进行走访，向瓜农送去扇子等一些小礼品，散发宣传彩页，更重要的是带去扶贫的相关知识，让老百姓更好地了解国家的好政策。同时为瓜农开通‘绿色通道\’，帮助整理零钱残币。”东明集支行的负责人表示。

自2013年以来，为保障金融扶贫工作有序进行，省联社菏泽办事处及辖内9家农商银行分别成立金融精准扶贫工作领导小组，具体负责全市农商银行金融助推精准扶贫工作的落实和督导。各农商银行和分支机构层层落实扶贫目标，建立横向到边、纵向到底的责任体系，确保扶贫组织健全，扶贫力量充足，着力推动金融精准扶贫各项工作有序开展。

同时，全市各农商银行通过设立扶贫联络点、搭建扶贫公示牌、发放扶贫“明白纸”、粘贴扶贫宣传海报等方式，积极开展金融扶贫政策宣传。至7月末，全市农商银行设立扶贫联络点739处，搭建扶贫公示牌911个，发放扶贫“明白纸”48.73万份，粘贴扶贫宣传海报等4815处，粉刷墙体标语3388处，将金融扶贫政策送到百姓身边。

牡丹区高庄镇贾楼村村民王红霞，从事藤编家具加工，目前她的扶贫车间已经带动近200人就业。王红霞说，自己在筹办车间时缺几万元资金，正赶上白虎支行的工作人员来走访，了解到情况后很快为她办理了扶贫贷款，车间这才顺利运转起来。“我们专门制订了走访计划，每周都安排专门的工作人员走访，详细了解贫困户的现状、致贫原因，对有致富愿望的群众大力支持。”菏泽农商银行白虎支行的负责人表示。

为详细了解贫困户的金融需求，省联社菏泽办事处专门下发金融助推精准扶贫操作指引，各农商银行根据建档立卡扶贫户明细，组织信贷人员深入农村逐户调查，掌握贫困户信息20多万条。

“针对贫困户担保难、文化层次较低等现状，办事处研究下发通知，指导各农商银行进一步简化手续，实现一个身份证、一张申请、一份合同就能办贷款，推行限时办结，阳光办贷，畅通办贷渠道。”省联社菏泽办事处党委书记、副主任（主持工作）崔玉光说道。

与此同时，为提高扶贫效率，全市各农商银行还将建档立卡贫困户纳入综合服务群体，与“家庭银行”商业模式推进相结合。依托农商银行贷款、存款、理财、结算等金融服务，为贫困家庭生产、生活提供全方位、个性化金融服务，一户一案，跟踪服务，有效提高“精准扶贫”工作效率。

2创新帮扶模式特色产业拔掉“穷根”

日前，记者来到巨野县独山镇渔业养殖专业合作社，养殖塘员工王洪英正忙着给池塘里的甲鱼喂食。王洪英告诉记者，他在这里工作已经一年多了，“工作就是负责喂甲鱼、打扫卫生，一天的工资有60块钱，用钱时直接到财务上领，也不用按月结，非常方便。”

据了解，该合作社采取“合作社+社员+贫困户+农商银行+土地流转”的经营模式，为贫困户提供了良好的就业平台，带动周边贫困户脱贫致富。合作社负责人告诉记者，目前在合作社务工的贫困户共有217人。“贫困户要想走上致富路，需要好的企业引领，我们在选择贷款发放时，选取的都是资质好、有能力的龙头企业进行合作，确保贫困户实现就业，早日脱贫。”巨野农商银行相关负责人表示。

为加快贫困地区脱贫步伐，近年来，全市各农商银行围绕“一村一品、一乡一业”发展模式，与当地政府、扶贫部门对接，解决贫困户贷款难题。创新推出“公司+基地+贫困户”扶贫模式，支持涉农企业与建档立卡贫困户签订合同，吸纳贫困户到企业务工，实现就业脱贫。目前，全市农商银行支持吸纳贫困户就业的龙头企业、扶贫就业点、农民专业合作社等扶贫经济组织433个，带动7218名贫困人口就业。

“为解决产业扶贫农村经济组织担保难问题，全市各农商银行创新担保扶贫，推出钢结构抵押贷款、土地流转抵质押贷款等新的担保方式，还围绕扶贫企业、建档立卡贫困户的特点和融资需求，开发了‘富民农户贷\’等系列贷款品种，提高了扶贫水平。”省联社菏泽办事处业务部门负责人表示。

同时，在金融扶贫的方式方法上，除了大力支持产业发展，全市各农商银行还从贫困地区的实际出发，找准精准扶贫的着力点和切入点，积极探索适合贫困户的扶贫方式。

实行联动扶贫。省联社菏泽办事处指导各农商银行与科技部门联手实施“圆梦行动”，开展送技术、送信息、送金融知识、送资金下乡为主要内容的“四送”活动；与团组织结合，开展“鲁青农信贷”项目，为青年创业提供信贷资金，并对优秀创业贷款项目实行利率优惠，提高农村青年创业积极性，发挥扶贫带动作用；与妇联结合，开展“信贷助推农村妇女创业活动”。按照“优先授信、利率优惠”的原则，重点支持贫困家庭妇女创业致富，从农村妇女文化程度、资金需求、创业项目等方面入手，完善贫困家庭妇女创业客户档案，宣传和树立妇女创业致富典型；与人社部门合作，精准投放下岗职工创业贷款，为弱势群体提供创业资金，协助借款人凭收息凭证到人社局办理贴息手续。

将“双联双创”“第一书记”帮包贫困村与金融精准扶贫有机结合是菏泽办事处开展扶贫工作的“亮点”。成武县党集镇刘老家村、刘海村和张石店村是菏泽办事处的第二批“帮包村”。“驻村两年以来，通过基础设施建设，搭建扶贫车间，发展海棠种植、鲟鱼养殖特色产业以及光伏兜底扶贫等一系列措施，几个帮扶村发生翻天覆地的变化，贫困户基本实现脱贫。”省联社菏泽办事处副主任曾庆红介绍道。

“目前，第三批省派‘第一书记\’在成武县白浮图镇的工作已经全面展开，‘第一书记\’们将紧紧围绕‘抓党建、促脱贫\’这一中心任务，怀着对群众的深厚感情，倾听群众呼声，扎根基层，带领贫困村群众脚踏实地，发展特色产业，推动精准扶贫。”省联社菏泽办事处副主任、省派驻白浮图村“第一书记”崔荣国表示。

3助力滩区迁建定向施策合力攻坚

近日，记者来到鄄城县李进士堂镇苏门楼村，一进村，一排排整齐的二层小楼让人眼前一亮。走进村民温道落家时，他正忙着为年迈的老人做饭。说起自己从滩区搬迁的经历，他颇有感触地对记者说：“以前都是在滩区，别说住上这二层楼，就是用水用电都不方便。”

接着，温道落又带着记者来到自己房子的旧址。虽然苏门楼村的旧址离现在的新村并不远，但颠簸的路面和厚厚的尘土，还是得让人走上好一段时间。

温道落的老屋已经拆掉，旧址复耕成了农田。看着自己地里长势良好的庄稼，温道落对记者说道：“说实话，谁不想从滩区里搬出来，可是老农民们都靠天吃饭，没钱盖好房子啊！国家有了好政策，给选了新址，还发了补助。我觉得家里人多，就想着盖个大点的房子，不过资金差了三四万块。后来了解到咱们农商银行有这方面的贷款，就申请了。去年我们就盖起新房搬了进来，一家老小都很高兴。”

“温大哥的贷款是我们专门为有购房建房需求的滩区居民推出的‘安家贷\’，对于滩区的群众，我们在利率上以及还款方式上，都有相应的优惠政策。”鄄城农商银行李进士堂支行负责人说。

黄河滩区脱贫迁建是一项重大扶贫工程。5月份，省委书记刘家义在菏泽市调研时要求，要科学规划、分类迁建，发展多种产业促脱贫致富，真正让黄河滩区群众安居乐业。对此，省联社菏泽办事处紧跟市委、市政府部署，严格按照省联社工作要求，及时跟进，成立了黄河滩区迁建脱贫金融扶持工作领导小组，所涉菏泽、鄄城和东明农商银行成立了以董事长为组长的专门组织，明确专人负责，积极与县区、乡镇两级政府协调对接，确保金融服务保障到位。

一方面，省联社菏泽办事处积极向省联社进行专题汇报，与市人行、济南分行对接沟通，争取滩区专项贷款规模；另一方面，积极向市委、市政府汇报省联社精神及农商银行的信贷政策，向市委、市政府主要领导作了4次专题汇报，业务部室与对口局办多次沟通协调，并根据滩区迁建治理的规律，确定在国家政策性项目贷款到位前，分期次向迁建脱贫项目提供先期启动资金，得到市委、市政府肯定。

同时，省联社菏泽办事处还指导菏泽、鄄城和东明3家农商银行对辖内滩区居民的基础信息、搬迁意愿、有效贷款需求等进行网格化、全覆盖摸底调查，积极参与乡镇政府召开的迁建村党员会、村民代表会，充分了解群众的意见和建议。结合“金融精准扶贫”的开展及对滩区全覆盖摸底调查的同时，加强对迁建户金融知识的宣传力度，提升客户诚信意识，并紧扣当前精准扶贫形势和政策要求，发挥全市农商银行自身灵活优势，在贷款担保、利率政策、手续办理等方面，不断创新方式方法，推出多种贷款新品种，为黄河滩区迁建户提供全方位金融支持。

针对下一步工作，省联社菏泽办事处党委书记、副主任（主持工作）崔玉光表示，全市农商银行将进一步加强与党委政府、扶贫部门的对接沟通，加强管理，强化责任，确保信贷扶持脱贫项目精准，确保扶贫贷款对象精准，确保扶贫贷款用途投向精准，实现金融扶贫与支持农业供给侧结构性改革和农业产业结构调整相结合，实现金融创新与推广普惠金融相结合，以更大的力度、更广的思路、更多的资源，支持好重点区域脱贫攻坚，支持好黄河滩区脱贫迁建，切实做好“第一书记”“双联双创”帮包工作，为菏泽市打赢脱贫攻坚“决胜全面小康、实现后来居上”作出新的贡献。

文/图记者杨飞通讯员袁磊

（本版图片均为资料片）

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