让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育 ——菏泽市加快实施教育扶贫工程纪实

对于牡丹区马岭岗镇的张玉玲来说，这是个喜庆的7月。3年前，她参加中考，成绩并不理想，最后升入牡丹区职业中专就读，学校为家境贫困的她，把学费、住宿费、书籍费和学杂费等全部免除。今年参加春季高考，她以优异的成绩考上了山东铝业职业学院。

去年12月，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》出台。《决定》提出，要着力加强教育脱贫，加快实施教育扶贫工程，让贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。《决定》还提出，加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励职业院校和技工学校招收贫困家庭子女，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫。

目前，从教育系统内到教育系统外，多重力量相互交织，构建起横向到边、纵向到底的教育扶贫网络，精准发力“拔穷根”。

乡村教师的待遇显著提升 学校教学条件明显改善

菏泽市是山东省的欠发达地区，经济发展相对落后。前些年，由于农村教师工资由所在乡镇财政负担，县域内教师工资水平参差不齐。不仅农村教师工资低于城区教师工资，就是在乡镇之间也存在多个标准。同工不同酬，不仅严重挫伤了农村教师的工作积极性，也不利于教师的统一调配。农村教师想方设法往城区学校调动，直接影响到农村学校的教育质量，加剧了城乡教育发展的不均衡。

为稳定农村教师队伍，促进城乡教育均衡发展，菏泽市将统一城乡教师工资标准，作为为教师办实事、推动教育工作可持续发展的重要措施。经过市县两级的积极努力，随着牡丹区在2010年10月统一城乡教师工资标准，菏泽市全面实现了在县域内城乡教师工资统一标准发放。“这一天我们等了好多年。虽然和经济发达地区比，菏泽的工资还不高，但毕竟和在县城工作的教师没有了差别，再也没有低人一等的感觉了。”李静老师高兴地说。

城乡教师工资标准统一后，全市农村教师人均增长工资179元，各县区每年平均在原来基础上增加财政投入12922万元。城乡教师工资统一标准发放，改善了农村教师的生活待遇，稳定了农村教师队伍，调动了农村教师的工作积极性，激发了教师敬业爱岗、献身教育的工作热情，为推动区域教育均衡发展奠定了坚实基础。

在提高乡村教师待遇的同时，菏泽市改善乡村教师周转宿舍建设，计划从2016年到2018年分三年完成，全市共需建设教师周转宿舍218处，约60万平方米，解决1.7万余名乡村教师周转宿舍建设。今年，计划完成50个偏远乡镇，20万平方米的建设任务。目前，全市已开工项目27个，开工面积5.5万平方米，完成投资4026万元。 

“学校条件的改善是在‘全面改薄\’之后，学校的办学条件可以用天翻地覆来形容，先后建设了男女生宿舍楼、餐厅、综合楼……”日前，巨野县柳林镇第一中学校长刘念兴说起学校的变化如数家珍。

柳林镇位于巨野县西南部，辖49个行政村、5.6万人。但是，此前的柳林镇第一中学师资力量薄弱、基础设施老化严重。近年来，政府先后投资1000余万元对柳林镇第一中学的基础设施进行改造升级。

柳林镇第一中学的变化，是菏泽市实施“教育城乡一体化”战略的缩影。菏泽市始终把教育作为最重要的民生工程，把推进教育优质、均衡、特色发展作为率先实现教育现代化的目标，纳入全市经济和社会发展的总体规划，不断加大投入，完善配套设施，注重保障城乡教育均衡化，力争让每个学生都能享受到优质的教育资源。

在推动城乡义务教育均衡发展中，菏泽市将更多的“蛋糕”分配到乡村中小学，特别是在对一些规模小、地域边远、基础条件差的学校，加大扶持力度，切实改善办学条件，夯实教育发展基础。乘借大力实施“全面改薄”的“东风”，使菏泽市农村中小学校园面貌焕然一新。绿水田野间，最美的是学校。巨野县麒麟镇中心小学面对学校宿舍安全存在隐患、设备落后等问题，投资500余万元，建设了一座现代化学校。现在，宽敞明亮的教室、完善的教学设备和器材，这些以前城里学校的“专利”，如今也成了这所学校的“标配”。

教育扶贫的“总攻令”已经发出，教育扶贫工作的作用被提升到前所未有的高度，“发展教育脱贫一批”的理念深入人心。 

贫困家庭学子通过职业教育，实现一人高质量就业，让全家过上有尊严的生活

3月29日，菏泽信息工程学校为贫困女孩吕宝美举行爱心班入学仪式。吕宝美家在曹县青岗集镇农村，有一个妹妹，父母年纪大，常年有病，家庭十分困难，无奈于初三辍学。对她们家进行“一对一”帮扶的市直公务员国先生，了解到信息工程学校举办的爱心班，对困难学生不仅学费、住宿费、书籍费和学杂费等全部免除，而且每年还发放2000元的国家助学金，毕业后安置工作。国先生看到了改变吕宝美一家苦难命运的希望，推荐她进入学校爱心班，希望她在不增加家庭负担的情况下，学习一技之长，就业后撑起一个家。

“成才的路上一个也不能少”，减轻社会负担，培养贫困学生成才，改变他们贫穷的命运，是菏泽信息工程学校领导老师的共同愿望。自2004年开办“爱心助学”工程以来，该校已为千余名寒门学子进行了免费培训教育，帮助他们成为社会有用的人才。

目前年薪３0余万元的上海市平安财险公司的中层管理人员王红是菏泽信息工程学校2004级毕业生。她说，如果没有10多年前信息工程学校免除学费、学杂费、住宿费等一切费用，并给予每月100元的生活补助，她无法想像她一个孤儿的命运又是如何。

在教育扶贫的系统工程中，职业教育占据非常重要的位置，菏泽技师学院院长乔忠义说，从眼前看，职业教育可以让学生短期内掌握一技之长；从长远看，职业教育让一个学生乃至一个家庭有了可持续发展的力量。 

“加强有专业特色并适应市场需求的中等职业学校建设，提高中等职业教育国家助学金的资助标准”，这是《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出的扶贫新路径。对贫困家庭来说，培养出一个孩子，就可能给全家人的生活带来巨大改变。市政府关于加快职业教育发展的通知要求，“十三五”期间教育财政经费增量要向职业教育倾斜。落实职业院校生均经费基本拨款标准。落实两项教育费附加不低于30%用于职业教育政策。落实“市财政每年列支职业教育专项资金不低于500万元，县区财政不低于100万元，并逐年增加”政策。

成武县结合县情，以县职教中心为平台，开设种植、养殖、农副产品深加工等专业和中、短期培训班，让贫困家庭孩子掌握“一技之长”，顺利就业，实现“成才一人、脱贫一家、繁荣一村”的教育脱贫目的。 

如今，在菏泽市，越来越多的学子选择了职业学校，初中升高中与升中职的比例逐年提高。市教育局局长陈宝华说：“教育扶贫一方面是要让各级各类学龄儿童上得了学，保证好的教育质量；另一方面是职业教育，让每个人都能掌握一门技能。” 

建档立卡 、动态管理，脱贫销号，“大水漫灌”变为“精确滴灌”

为深入贯彻落实全市脱贫攻坚会议及全省教育系统扶贫工作会议精神，近日，市教育局召开全市教育扶贫工作会议，编制印发了《菏泽市教育扶贫实施方案》，明确了全市教育扶贫的总体思路和任务目标，提出实施教育***“3311”工程，即实施3项计划，构建3个体系，编织1个网络，建立1个机制。

实施3项计划，即：实施扶贫重点村义务教育薄弱学校改造计划、扶贫重点村学前教育普及计划、贫困地区教师培训计划。对市扶贫重点村中有改薄需求的义务教育阶段学校重点扶持，力争到2018年底,1059所学校全部达到“20条底线”要求。2016—2020年在扶贫重点村新建、改扩建幼儿园346所左右，实现贫困村公共学前教育资源全覆盖，提高贫困村适龄儿童入园率。2016年对全市省市贫困村幼儿园园长轮训一遍，为每所幼儿园培训2名骨干教师；2018年前，完成全部省市扶贫重点村小学(教学点)校长、教师轮训。

构建3个体系，即：构建建档立卡贫困家庭学生资助体系、贫困农村留守儿童关爱体系、职业教育***支持体系。各县区教育局对1199个省市扶贫重点村及市教育局“双联双创”村困难学生信息进行重点统计，对贫困村的贫困家庭学生实行建档立卡，实现从学前教育到高等教育阶段家庭经济困难学生建档立卡资助全覆盖。开展关爱留守儿童行动宣传教育，2016年，保证50%以上省市扶贫重点村学校设置留守儿童关爱室，到2018年，所有省市扶贫重点村学校均要设置留守儿童关爱室。以发展中等职业教育为重点普及高中阶段教育，确保让未升入普通高中的贫困家庭的初中毕业生都能接受中等职业教育。

编织1个网络，即：编织义务教育学校结对帮扶网络。实现教育教学帮扶、学校管理帮扶和办学条件帮扶。引导城镇中小学与扶贫重点村的中小学开展结对帮扶、联建共建。今年各县区教育局确定帮扶学校和具体帮扶形式、内容，全面启动城乡义务教育学校结对帮扶工作。争取到2018年，各项帮扶工作深入开展，取得明显成效，被帮扶学校整体办学水平显著提高。

建立1个机制，即：建立贫困村教师补充、交流和帮扶机制。力争到2018年贫困村中的学校按照编制空缺情况，足额完成教师补充工作。全面推进“县管校聘”管理机制改革和义务教育学校教师交流机制，每年交流到贫困村学校中的骨干教师比例不低于20%，实现优秀教师资源共享。帮助受援学校制定教师队伍建设发展规划，联合培养学科带头人和培训教师，联合开展课题研究，共建教学团队和名师工作室，提升教师学科技能和专业素养。

记者 张红艳 通迅员 曾繁阁

新闻推荐

成武：健康扶贫助力精准脱贫

本报讯（通讯员石彦黎于光远记者王重庆）因病致贫、因病返贫是脱贫攻坚工作中的一道难题，成武县积极探索医疗改革新举措，解决群众看病难题，将健康扶贫落到实处。大田集镇苇子园村村民姚素萍是贫困户，她患...