让每个人都拥有一片属于自己的天空 —— 菏泽市掀起全民创业高潮纪实

政府创造环境，人民创造财富。市委、市政府从改善创业环境和提高创业能力入手，着力培育创业文化，全面落实创业政策，大力加强创业培训，不断提升创业服务，鼓励支持全民放心、放手、放胆创业，一股全民创业的大潮正在全市上下迅猛奔涌。

点燃激情追逐梦想

“菏泽人力资源丰富，群众勤劳智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚起推动菏泽发展的巨大动能。”市委书记、市人大常委会主任孙爱军说。

政府所能提供给创业者的帮助，就是为他们创造一个政策优、门槛低、服务好、活力强的就业创业环境。

在菏泽，创业门槛正变得越来越低：实施企业注册资本认缴制；对初创企业，可按照行业特点，合理设置准入条件；同一地址可作为多个企业的住所以及新型市场主体登记……

如果说一项项优惠措施是职能部门优化发展环境的具体体现，那么更直接激励创业的政策来自市委、市政府的“红头文件”。

4月23日，市委、市政府出台《关于促进全民创业的意见》，制定了鼓励和激励全民创业的“20条”措施：对首次领取营业执照并正常经营1年以上的初创期自主创业小微企业，签订劳动合同并缴纳社会保险的，给予不低于1万元的一次性创业补贴；对吸纳就业人员并与其签订1年以上期限劳动合同的，可按照申请补贴时创造就业岗位数量给予每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴；每年将评选10名优秀创业者，授予“市长创业奖”，给予10万元（物资）奖励……

一石激起千层浪

出生在黄河岸边的农民子弟渠振营，大学毕业后没有挤考编“独木桥”，而是回到家乡托起自己的“创业梦”，他利用黄河优质水资源成立了东明县第一家渔业集约化养殖场，散养了50万尾淡水鱼；利用荒滩和绿草创办了“东明振营山羊养殖场”，饲养了近500只青山羊和小尾寒羊。2014年，渠振营荣获“省大学生十大创业之星”称号，被团省委评为“乡村致富好青年”。

毕业于南京林业大学的高洁，被江苏一家园林企业高薪聘请，一次回家探亲的机会了解到，家乡群众多年来养花仍停留在家庭作坊式种植上。高洁反复权衡后决心回乡创业，大胆把南方的绿化设计理念融入北方实践，成立了千姿花木园林绿化有限公司，承包了226亩滩涂地，规模化种植苗木花卉，改善了绿色生态环境。目前公司吸纳当地160多人就业。

菏泽市通过构建具有菏泽特色的创业扶持体系，引导鼓励和支持更多的劳动者成为创业者。当前，越来越多的人投身到“逐梦”行列中，他们在实现自身价值的同时创造着更多社会财富。 （下转第3版）（上接第1版）

从“助凤展翅”到“引凤还巢”

菏泽市是人口大市，在外务工人员达160万人。经过多年摔打，他们或成为娴熟的产业工人，或在外创业，开拓事业。

“这160万人是一笔宝贵财富。实现‘科学赶超、后来居上\’发展目标，必须进一步发掘潜在优势，激发菏泽籍在外工作人员巨大能量，建立健全各类返乡创业扶持政策，完善服务机制，提升服务质量，努力形成‘输出劳动力、引回生产力\’的新格局。”在招商引资工作中，市委副书记、市长解维俊将吸引菏泽籍人士返乡创业作为重点。

“人才回乡、企业回迁、技术回流”。市人社局全员发动，面对外出务工人员分布全国各地的实际，用乡情打动外出人才，用真情感召外出人才，吸引“凤还巢”。通过同学会、同乡会、在外人才联谊会等渠道，全面开展了解排查，摸清在外务工人员的工作单位、联系方式、回乡创业意愿等，建立外出务工人员台账，定期更新完善。

4月25日和29日，菏泽市在杭州市、上海市分别召开两场菏泽籍在外工作人士恳谈会，主题明确：“回乡创业、建设菏泽”。菏泽籍企业家纷纷发言，他们表示，一定不辜负家乡政府与人民的期望，扎扎实实经营好自己的企业，为家乡人民增光。当场就有7位企业家决定返乡创业，利用自己资源和发展成果，支持家乡建设。

引“凤”还“巢”，关键要帮“凤”筑“巢”。菏泽市建立创业指导专家库和项目库，组织开展创业项目开发、方案设计、风险评估、融资服务、帮助解决创业难题等。定期举行创业项目专题推介会，建立创业信息平台，为创业者免费提供“信息真实、内容完整、岗位有效、查询便利”的创业就业政策和信息服务。加快构建众创空间，积极兴建各类创业孵化基地和创业园区……

一项项优惠政策出台，营商环境不断优化，扫清了创业路上的障碍。当前，一股“凤归潮”正在菏泽市形成。

刘贞銮出生在成武县党集乡大李楼村的一个普通农民家庭。15年前，他只身到温州打工；15年后，凭借过人的毅力和敢闯敢拼的勇气，刘贞銮在低压电器市场创业成功。他在成武县进行二次创业，投资1亿元，建设山东洋利电气有限公司。

刘倩，北京大学法学学士，回家创建中夏电子科技有限公司；高思远，经历多次失败，始终没有放弃理想，创建阳光大姐家政服务公司；纪德力，从一个身无分文的“穷小子”到劳务公司负责人，被业界喻为农民工“司令”……

一个体系、一个模式开辟就业创业新渠道

“搭建创业载体，开拓创客空间，抓实创业项目，加快创业进程，吸引在外工作人员返乡创业，是人社部门工作的重点。”市人力资源和社会保障局局长王有杰说。

为促进劳动者实现更加充分、更高质量就业，菏泽市人社部门着力构建“三级就业创业体系”，根据不同就业群体的就业需求，分类实施就业政策措施和服务。

一级就业为急需型就业，以就业困难人员为主体，通过政府购买公益性岗位、鼓励企业吸纳等渠道，促进就业困难人员就业；二级就业为双需型就业，针对一般就业群体，以市场调节就业为主，通过人力资源市场、信息网络等多种渠道，实现供需双方的高效匹配；三级就业为特需型就业，是以高校毕业生等高层次群体为主体，突出做好高学历、高技能人才引进，满足用工单位需求。

随着“三级就业创业体系”不断完善，菏泽市就业工作基本实现想培训的有场所、想就业的有岗位、想创业的有政策、想维权的有渠道，用工信息网络化，就业服务规范化，保障措施多样化，就业技能逐步增强，就业质量大幅提高，就业工作全面提升。

“有了金刚钻，好揽瓷器活。”为让创业者打好“有准备之仗”，2014年9月初，市人社局与上海壹模式集团签订合作协议，在菏泽市建立“一站式、集约化”高水平创业实训孵化基地，目的就是打造全新创业辅导模式，提高创业成功率。

在市人力资源市场，壹模式创业孵化基地涵盖心理测评区、沙盘模拟区、心理辅导区等18个区域已投入使用。“实战式”培训模式积极推动了人才实训化、实训项目化、项目金融化，使得项目不断落地、培训不断升级、管理不断规范。今年以来，创业实训数680人，讲座课程1500人次，创业活动交流18场，创业项目推介120个。

菏泽壹模式教育培训有限公司董事长侯兆允告诉记者，公司将在创业培训和孵化领域继续不断完善和升级，同时开发“壹邦壹品”农村电商平台和中国（菏泽）国际农副土特产交易博览会项目的筹备，带动旗下孵化的“咱家生鲜”连锁超市从10家店发展到22家，助力“咱家生鲜”品牌从菏泽走向全国生鲜连锁市场。在全民创业动员大会上，孙爱军书记对市人社局创业工作超前主动给予肯定，并对打造“壹邦壹品”电商交易平台充满期待。

记者 刘洋  通讯员  杨晓鲁

新闻推荐

韩继英：信誉铺就创业路

...

成武新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成武县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。