社区有警 天上有网 地上有岗 监管有责“四个全覆盖”提升治安防控实战效能

本报通讯员 李 勋

菏泽市公安机关坚持将基层基础工作作为整个公安工作的根基，作为推动公安事业长远发展的基石，以实现社区警务、天网工程、城乡巡防、责任体系“四个全覆盖”为立足点和突破点，努力实现“社区有警、天上有网、地上有岗、监管有责”四个目标，在更高起点、更高水平上将平安创建推向深入，牢牢掌握住动态化信息化条件下的公安工作主动权，取得了显著成效。

街头村口频现“警影”

【基层声音】1名专职社区民警、2名协勤、7名政府招聘的网格员，这是菏泽市公安局开发区分局滨河警务室的 “豪华配置”。警长张增友介绍说：“自从网格员到警务室协助开展基础信息采集等工作后，我就有更多精力和时间来管理实有人口，组织安全防范、开展上门服务，真是众人拾柴火焰高啊！”

【实战轨迹】社区警务，社区先有警察是前提。2012年以来，菏泽公安机关把社区民警专职化作为推进社区警务全覆盖的前提与先导，紧紧抓住民警真正进社区这个“牛鼻子”，强势发动，强力推进，目前全市警务室已增加到1162个，配备专职社区民警1006人、协勤2291人。同时，健全完善机关民警下基层锻练、机关科室“包派出所保稳定”、网格化管理与社区警务协调配合等多项工作机制，建立社区警务全覆盖与日常考评、表彰奖励、人才培养、提拔重用“四个挂钩”考核细则，大张旗鼓地开展创建“零发案社区”、争当“群众守护神”等活动，真抓、真干、真考、真奖，持续为基层一线输血壮骨，在彻底消灭社区盲点和空白的同时，让社区民警通过努力工作自已“提拔”自已成为了现实。

“天眼”筑牢安全屏障

【精彩闪击】2014年7月27日5时30分，成武县某水泥厂财务室保险柜被盗，柜内24万余元现金被洗劫一空。市县两级公安机关闻警而动，充分利用天网工程全覆盖建设成果，循线觅踪，精准锁定距案发现场10公里外的某建材城内犯罪嫌疑人的落脚点。当年7月30日，警方将贵州籍嫌疑人龙某某等两人抓获，及时追回赃款10万元及刚刚购置的汽车等赃物。

【实战轨迹】公安机关积极争取党委政府支持，2012年以来共投资4.5亿元，建设各类监控探头21万余个，城区监控覆盖率达到100%，按照不少于4个探头的标准完成的村庄达到99.5%。充分利用天网全覆盖建设成果，做大做强图侦工作，仅2014年度就为56起重大刑事案件提供直接破案线索，已成为打击违法犯罪新的增长极。借助大数据警务云建设，实施以天网工程为支撑的“智慧警务”， 以 “智能指挥”实现“智能办公”、“智能监督”，全面提升了动态治安掌控能力。坚持以案件和犯罪嫌疑人的活动轨迹来审视天网工程，查找建设、维护和使用上的漏洞所在，进一步织密网眼，扎紧篱笆，建立健全了监控图像轨迹倒查追溯机制，在鲁西南形成了“进不来，干不成，藏不住，跑不掉”的社会效应。

安全送到百姓家门口

【镜头回放】2014年12月16日15时20分，巨野县公安局接到报警，数名“犯罪分子”持刀砍伤多名群众后分散逃窜。警方迅速启动工作预案：一分钟现场处置、五分钟增援到位、半小时关闭城门……随着巡防警力的快速集结，20分钟后，“暴徒”及所驾驶车辆悉数落网。这是在推进城乡治安防范全覆盖过程中，巨野警方进行实战演练的一个真实场景。

【实战轨迹】在城区，按照“4平方公里为网格、5分钟路程为呼应圈”的标准织密巡防网格，100辆电动巡逻执勤车部署在全市城区96个巡区和236个停靠点，每辆车增配1-2辆警用摩托车，采取动静结合的方式开展巡逻防控；斥资1200余万元配备了16辆高标准武装处突车，实现了真正意义上的人、车、装同行；在村居，组建了13821支巡逻队伍，采取打更巡逻、监控值守、派出所巡防相结合的方式开展巡逻防范。据统计，菏泽市2014年刑事案件类警情在上年度同比下降24%的基础上，再次下降27.8%，真正把安全送到了百姓家门口。

“责任实名制”使治安环境持续向好

【一线景象】在鄄城县温泉路经营地板生意的宁文起是该路段“十户联防”负责人之一，他不仅负责督导其他商铺安全责任落实情况，还要在社区民警的指导下定期开展灭火、逃生、应急处突等实战练兵。为此，宁文起还自编了一套安全责任顺口溜：自已先办好，公安来督导，平常勤演练，战时不慌乱……

【实战轨迹】基层基础工作要想处处有人抓，事事有人管，必须明确主体，严格落实责任。据了解，市公安局制订出台了《全市公安机关治安管理责任体系建设指导意见》，对全市29564家重点要害部门和治安复杂场所的消防、交通、治安管理责任层层细化分解，签订责任书，建立起纵向监督巡查、横向监督协作的治安管理监督机制。同时，以科学考核为牵引，对安全责任制落实情况进行全程监督，对发生的“黄赌毒”和涉枪涉爆、重大火灾、交通事故等问题，逐一顺线追踪，查至主管单位和民警。2014年度，共追究责任单位13个、责任民警28人，与此同时发生在公共场所的黄赌案件同比下降23%，治安环境出现持续向好的可喜态势。 

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