调动各方参与推行网格管理成武重建信访秩序化解矛盾纠纷

成武讯 （通讯员 常方元）最近，成武锦源纺织有限公司生产经营再度红火起来。今年4月，该企业因承包方和部分隐名投资者发生纠纷，曾一度停产，还险些酿成群体事件。由于参与信访工作的律师帮助厘清了法律关系，董事会重新认定了合同，矛盾得以化解，生产经营恢复正常。这是成武县重建信访秩序化解矛盾纠纷的先例之一。

聘请律师、心理咨询师、人大代表、老干部介入信访工作，是成武重建信访秩序的重要探索，被上级信访部门概括为“四参与”，并誉为“创新之举”，“有效利用了优势社会资源，增添了信访工作活力”。多次应邀陪同县领导接访的律师张庆豪说：他作为律师和第三方参与领导接访，涉及行政问题由领导作答。涉及法律层面的问题，当场向领导提出解决问题的意见或建议。而对信访人员的涉法诉求，则进行当场解释，及时消除误解，钝化矛盾。另外，一些棘手信访案件经律师指点，分流进司法程序，减轻了信访工作的压力。

“百姓所思所想所求，各级人大代表最清楚。让他们接待群众来信来访，传达社情民意，群众信任度高。”县委书记杨晓玲对人大代表参与信访维稳进行过专门调研。县人大代表王传喜所在的周店村毗邻县造纸厂，企业几次转换承包人，生产经营不正常，欠付村民麦草收购运输费用等遗留问题较多。附近村民与企业有说不清的纠结，曾是各种矛盾的多发区域。信访部门在周店村设立信访调处联络点，王全喜被委任为人大代表第五接访小组负责人，组织附近村人大代表预约接待群众信访，反映百姓诉求。今年王全喜已受理群众信访30多次，办结10件。他和他的小组还向县人大和政府部门反映民声、民意30多次，提出合理化意见、建议20多条。

据成武县信访局负责人介绍，重建信访秩序旨在调动多方面社会资源介入信访工作，最大限度地化解矛盾。在县信访局，民政、土地、人力资源和社会保障等10个部门还各自设立办公室，固定专门人员，参与日常接访，实行联合办访。信访案件省略了批转环节，提高了办访效率，降低了重复信访，减少了群众信访成本。同时，还开通了县长热线，县委书记、县信访局视频接访系统，可一对一远程交谈。每周一的县领导接访雷打不动，每个乡镇都有一名领导干部接访，管区有专人划片接访，再加上村级信访联系点，百姓反映诉求可任选渠道，每个渠道都保持上下贯通，形成了网格管理局面。

解决信访问题的源头在于依法行政，减少矛盾发生。为此，县里每项重大政策出台前，都进行信访风险评估，以不损害群众利益为行政准则，凡条件不成熟损害群众利益的事，一票否决。城市开发拆迁曾是一个信访热点，自去年起，县法制办被授予“尚方宝剑”，对每一个片区开发合同、拆迁协议严格审查把关，不符合法定程序，补偿不到位不准实施。今年以来，此类信访案件减少了80％。

重建信访秩序取得良好成效。全县出现了信访总量、越级上访、集体上访下降，信访秩序好转的喜人局面。今年以来，信访渠道共化解各种社会矛盾320多起。全县连年无国家信访交办案件，连年获全市信访工作考核第一名，并且被国家信访总局定为全国30个信访先进联系点之一。

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