成武用群众工作统揽信访工作 为促进经济社会科学发展和谐发展营造良好环境

本报讯 （通讯员成振宗立张健记者武宪威）成武县积极探索以群众工作统揽信访工作的新机制，坚持把党的群众工作与信访工作融为一体，推进了群众工作新发展，为促进经济社会科学发展、和谐发展营造了良好环境。2009年，成武县作为全国30个信访工作先进县区之一，被国家信访局确定为“百千万”工程联系点，被省委、省政府评为2007年—2009年度全省信访工作先进单位，被市委、市政府评为2009年度全市群众工作先进单位。

健全网络，搭建群众工作平台。县委成立群众工作办公室，统领信访局、维稳办、610办公室、县长热线集中办公，实现工作信息共享、工作职能互补。乡镇整合信访、维稳、公安、司法、民政等部门成立群众工作中心，联合集中办公，定期排查各类矛盾纠纷，形成了矛盾纠纷联动联处机制。 村（居、企业）设立群众工作室，群众工作室以党支部书记或村（居）委会主任、企业法人为负责人，组织“老党员、老干部、老模范、老职工、老农民”等五老人员参与调处群众日常矛盾纠纷；并配备群众信息联络员收集上报群众反映的问题。目前，全县共建立群众工作中心37个，群众工作室490个，乡镇专兼职工作人员300多人，基层参与群众工作人员3000多人，形成了以群众工作办公室为龙头、以群众工作中心为纽带、以群众工作室为基础的三级群众工作网络，为做好群众工作提供了强有力的组织保障。

健全机制，切实解决群众反映问题。强化领导公开接访机制。进一步健全完善了县级领导公开接访，“公、检、法、司、信”五长公开接访，部门联动接访，乡镇领导公开接访，基层领导公开接访五项制度，形成了完备的领导公开接访机制。目前，全县80%以上的群众反映问题都经过了领导干部的接待或批示，大大减少了越级访和群体访事件的发生。强化案件办理机制。对群众反映的问题，县委群工办责成承办单位及时组建班子，落实责任，认真调查解决。群众反映问题属实的，迅速解决；对一时不能解决的和不符合政策法规的问题，做好解释工作，征得当事人的理解和谅解，灵活采取信访听证、社会救助等多种措施予以化解。强化统揽协调机制。充分发挥群工办对各职能部门的统揽协调作用，从26个县直职能部门抽调精干力量组建了全市第一个县级群众工作联合接待大厅，对群众反映的问题实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”。

引入“四个参与”，构建群众工作新格局。引入法律工作者参与，强化法律辅助。以依法行政、维护群众合法权益为主旨，建立完善了律师陪访、法制审查、司法听证等三项法律工作者参与信访工作制度。今年以来，全县经过各方面法律工作者参与的各类信访事项共597起，占全县总信访案件的76%，没有出现一起因违反法律法规导致工作失误、侵害上访人权益的现象。引入心理专家参与，强化心理干预。聘请了4名专业心理咨询师轮流参与信访群众的接待和信访事项的处理，对那些在认识上有偏执、言行激烈的信访人和结而不服的信访老户进行思想疏导，使其息诉罢访。引入人大代表、政协委员参与，强化民主监督。充分利用各级人大代表、政协委员的社会影响力和公信力，在矛盾纠纷化解过程中安排人大代表或政协委员全程参与，积极协助做好矛盾纠纷的化解工作。今年以来，各级人大代表、政协委员共包案调解各类矛盾纠纷400余件，督办案件260起，成功化解苗头性信访问题380多起。引入社会志愿者参与，强化群众调解。近年来，县委群工办组织群众工作社会志愿者，通过聘请老干部处理信访问题、设立信访调解员、动员信访人亲友协助等方式解决了大量问题，取得了良好的效果。目前，全县各级群众工作社会志愿者共参与调解各类矛盾纠纷410余件，调解成功320余件，在维护全县社会稳定工作中发挥了积极作用。

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