用司法智慧“治病”救企

负债 1.5 亿元的曹县圆立某某蔗糖有限公司，通过法院依法重整引入战略投资 3000万元，转型升级为工艺品有限公司，使 500多名职工有活干，有饭吃，有社保，年产值过亿，年上缴税金1500万元；负债近 1亿元的国家级高新民营企业大港化工某某公司，法院及时依法介入重整，科学选择管理团队，成功盘活资产5000余万元，引入全市重点项目“山东云裳集饰智能电商产业园”，提供1200个就业机会，入选全省、全国电商服装重点项目。

近年来，曹县法院多措并举，在“破”“立”“退”上下功夫，成功重整中鲁能源、江南置业、大港化工等多家民营企业，释放土地 260余亩，盘活资产3 亿余元，安置职工2500余人，国家税收 1.7余亿元，使11.61亿元银行债权得以确认保护，确保实现了社会利益最大化，为优化法治营商环境提供了精准司法服务。

司法重整助力危困民营企业涅槃重生

“破产并不一定等于倾家荡产，运用破产法治思维和方式补齐市场经济主体救治和退出的短板，依法加速清理‘僵尸企业’，助力困境企业‘涅伶重生’，这是人民法院破产审判工作的基本目标”，曹县法院院长李继亮如是说。

“这个项目，原是南方沿海城市的一家外商投资项目，厂区车间及配套道路刚刚成型，赶上国家银根紧缩，外商资金链难以为继。” 2017年8月，县法院在执行涉及这个项目拖欠工程款、劳务工资系列案件中，及时启动了执转破程序，将该案引入破产程序。受理案件后，县法院通过识别，认为该企业具备挽救价值和再生可能，积极争取县委、县政府支持，通过“三个层面”的府院联动，以市场化方式引入同行业对该公司进行司法重整，妥善化解了2000多万元债务危机，使陷入困境的企业以新生机会。当年12月份，引进尚维医疗项目投产启用。经过3年多的发展，现尚维医疗项目已成长为一家集生产研发、 包装、 销售及进出口于一体的大型医疗用品企业，具有国内医疗器械资质，通过美国 FDA 、欧盟CE 认证，获国家发明专利12项，省级成果鉴定2项，客户遍及欧美、中东、 中亚等国家。 特别是在今年新冠肺炎疫情爆发后，产品供不应求，一次防护手套预计今年销售额将突破10 亿元。“公司新建医疗丁腈及 PVC 手套项目，一次性新上生产线 40 条， PVC 手套生产线66条，项目达产后可年产医疗级丁腈手套 240亿只，医疗级PVC 手套160亿只，成为国内产能最大的医疗手套产业基地。”该项目负责人刘志国兴奋地说。

多元化解为民营企业发展纾难解困

曹县法院不断提高涉民营企业案件办案效率，开通“绿色通道”，实行网上立案、导诉、法律咨询、指导举证等“一站式”司法服务。积极搭建纠纷多元化解平台，推进行业诉调对接机制，为民营企业持续健康发展营造良好环境。

曹县某能源热电有限公司是一家民营企业，生产经营过程中，因资金周转不灵导致停产，欠下高达千万的债务，一度陷入濒临破产的绝境。2017年4月，法院受理案件后进行了实地勘查，掌握了基本情况，为避免因本案举证期间、鉴定评估等给双方当事人带来巨大的时间及物质成本，减少民营企业因审判工作导致继续因长期搁置产生的损失，承办法官将该民营企业发展与当地政府地区经济发展规划相结合，在镇政府、法院、调解委员会的共同协调下，各方当事人达成和解。案外人山东兰山能源公司注入资金，2018年下半年，该企业就实现了扭亏为盈，截至今年10月份，安置职工125人，上缴利税 3060 万元，向庄寨、 桃源等乡镇企业、居民50000余户供气供热。

同时，考虑到企业长远发展，该院强化善执理念，引入执前和解，灵活运用执法办案手段，尽可能以“ 活封活扣”方式保障民营实体企业正常运行。去年以来，妥善化解涉企纠纷1643件，涉案金额 2.19亿元，促成 1347件达成执行和解，执行到位金额 8910万余元。同时，加快权益变现，上线拍卖标的物329宗，变现财产 15.6亿元，成交转化率达70% 。

长效机制构建为民营经济壮大注入“强心剂”

全国人大代表王银香对曹县法院为民营经济发展提供的司法服务给予了高度评价，她说：“县法院积极走访民营企业，征求意见建议，对民营企业发展中的司法需求关切回应，让企业家安心经营、放心投资、专心创业，值得肯定。”

近年来，曹县法院不断提高服务和保障民营经济发展的意识，结合曹县民营经济实际情况，经过充分调研、论证，出台了《关于进一步做好民商事案件审判工作推动曹县高质量发展的实施意见》，从保护民营企业及企业家人身财产权、保护民营企业合法民事权益、妥善处理涉民营企业财产保全和执行案件等推出43条措施，其中包括关于为疫情防控和促进经济社会发展提供司法服务保障的工作意见11条、为企业平稳健康发展提供司法保障的实施意见30条，着力为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供司法保障，切实减少疫情对企业生产经营的影响。

同时，该院还与曹县发改局、工信局、市场监管局、金融监管部门等建立了联动协调机制、签署了工作备忘录，对于涉及群体性劳动争议、民间借贷、金融借贷等诉讼较多的重点民营企业，及时向政府通报，早提示、早预警。在破产案件受理前，积极与政府相关部门沟通交流，召开联席会议，全面分析企业状况，从法律上指导破产工作组完善破前准备；案件审理中，吸纳政府有关部门、工作组组成破产管理人，主导清算工作，同时方便与各相关行政部门的协调联系，确保在依法行政的前提下支持破产重整，共同开展了为企业市场退出提供法治宣传和咨询服务、建立企业信用预警机制等一系列合作，获得曹县县委的高度肯定和大力支持，司法保障民营经济高质量发展的作用得到进一步体现。

李继亮表示，“我院将继续对标营商环境指标要求、强化法治宣传，切实为保障经济高质量的发展、供给侧结构性改革的落实、营商环境的优化作出积极贡献。”张新景

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