推动新旧动能转换 促进经济转型升级电子商务成为曹县新型经济发展的“引爆点”

县委书记张乾山(左三)到大集镇调研农村电子商务发展情况县委副书记、县长梁惠民(左三)调研服务农村电商发展工作阿里巴巴集团副总裁、阿里研究院院长高红冰(右一)及专家学者到曹县调研农村电商发展曹县位于鲁豫两省八县交界处、山东省最西南边缘，县域面积1969平方公里，总人口170万，是山东省人力资源第一大县。这里历史文化积淀深厚，有“中国木艺之都”、“条柳编之乡”、“秧歌之乡”、“戏曲之乡”、“书画之乡”、“武术之乡”、“举重之乡”的美称。

近年来，曹县紧抓加快推进电子商务发展的有利时机，大力发展农村电商，形成了“点上带动、面上开花、特色鲜明”的良好局面。特别是2015年年底入选首批全省电子商务示范县后，曹县拉开全民从事电商的帷幕，电商群体呈现逐年递增趋势。加快新旧动能转换，促进产业转型升级，电子商务已然成为曹县新型经济发展的“引爆点”。

截至目前，曹县农村电商网络销售额100亿元，同比增长80%；网店5万余个；各类电商村级服务站1000余家；电商园区6处；从业人员5万余人，带动近15万人就业。2017年，曹县共有中国“淘宝镇”9个，中国“淘宝村”74个，新增数量均是山东省第一，淘宝村、淘宝镇总数分别占全国的1/28、1/26。曹县是山东省最大的淘宝村集群，大集镇实现了淘宝村全覆盖，32个行政村全部成为淘宝村。2017年，阿里数据显示，曹县是全国最大的演出服产业集群。企业注册“1688”批发网4000余家，开通阿里国际站及其他跨境平台的110家，跨境电商年交易额达到2.1亿美元。曹县是山东省首批电子商务示范县，位居“2016中国大众电商创业排行榜”全国最活跃县区第20位，是山东省进入50强的两个县区之一。

依托资源优势，推动产业结构调整

上世纪90年代初，曹县东南部偏僻的小村庄里，有个别家庭作坊从事影楼布景、摄影服饰加工，发展到今天的演出服和表演服，已经有20多年的历史。2010年前后，丁楼村有三户村民改变以往在城市设点上门推销的销售方式，“试水”互联网，尝试着通过淘宝网开设网店，销售演出服、摄影服、摄影道具。他们的人生轨迹因“触网”彻底改变，随之而变的，还有千百个农村家庭的命运：纷至沓来的订单，意想不到的商机，吸引周边群众纷纷加入，生产规模迅速扩大，淘宝网店数量急速增加，2013年底形成“山东淘宝第一村”丁楼村、张庄村。随后，曹县各类商家尝试加入天猫、淘宝、阿里巴巴国际站、1688、京东等网络平台，销售特色工艺品、表演服饰、影楼服饰等产品，彻底改变了农村以往单一的种植为主的产业结构。

大集镇孙庄村曾是远近闻名的蔬菜种植专业村，2013年以后，由于成本不断提高，蔬菜价格不稳定，村里的蔬菜种植户逐渐减少。看到邻村丁楼村通过淘宝网店销售演出服、摄影服走上致富路，孙庄村便主动去参观学习，成立了服务电商发展的“淘宝资金互助部”，修建了淘宝辅料大市场，延伸产业链条，多渠道引导、激励、帮助、支持广大村民投身电商。通过这些措施，孙庄村的电商发展星火燎原，七成村民都有自己的网店，销售着各式各样的表演服饰，淘宝商户发展到360多户，注册服装服饰有限公司26家，网店全年销售额达到8000万元。孙庄村2014、2015年连续两年被阿里巴巴评为“中国淘宝村”，全村群众通过发展电商发家致富。

曹县是芦笋种植大县，白芦笋种植面积10万亩，年产优质白芦笋12万吨，全县芦笋加工企业20余家，依托丰富的资源优势，曹县巨鑫源食品有限公司等一批加工企业不断发展壮大，企业开发的芦笋系列产品如芦笋罐头、芦笋饮料、芦笋茶等系列产品已经在网上交易平台成功销售。“过去我们公司的产品销售渠道很单一，主要靠销售员到处跑市场，需要很大的人力、财力，开通网上销售平台后，很容易就将销售市场打开了，不管你在哪个角落，只要有网，就能看到我们公司的产品，足不出户就能品尝到我们的芦笋罐头、芦笋饮料。”曹县巨鑫源食品有限公司网上销售负责人说。

曹县不仅农产品资源丰富，林木产业也相当发达，全县已有各类木材、杞条加工企业、加工户4.05万家，其中规模以上木材加工企业145家，资产总额28.8亿元。2008年以来，众多传统外贸进出口企业纷纷加入跨境电商的队伍，以中艺木业、双龙工艺公司为代表的跨境电子商务企业网上接单量大幅提升。通过电子商务的发展，倒逼传统产业在营销环节上实现“跨越发展”，全县电子商务形成了“网店”、“网店+加工厂”、“网店+加工厂+网络分销”、跨境电商、网上客户定制等多种形态共存的发展模式。

目前，曹县已形成南部表演服饰和北部木制品两大产业集群，表演服饰销售份额占全国的60%以上，木制工艺品销售份额占淘宝、天猫的40%以上。

奋力搭建平台，规范电商生态环境

“鼠标一点，全国通联”。依靠网络销售，既突出了地方的特色产业优势，又可以规避区位、交通的先天不足。新一届曹县县委、县政府敏锐地意识到，在“互联网+”的时代背景下，如果辅以政策的“东风”，电子商务必将成为一艘破浪前行的“巨轮”，强力推动地方经济跨越发展，“电商兴县”的理念就此初具雏形。

县委、县政府审时度势，因势利导，多次召开县委常委现场办公会和电商促进会，吹响了加快电子商务发展的号角。成立了由县长任组长的电子商务领导小组，定期研究、调度、部署农村电商工作；设置了正科级单位电子商务服务中心，公开选拔电商专业人才，负责具体推进、落实和协调；制定出台了《关于促进农村电子商务应用发展的若干意见》、《关于进一步加快全县电子商务发展的意见》，从资金扶持、技术支持、人才培养、基础设施配套等方面给予支持。县财政、商务、扶贫、农业、人社等部门建立了联席会议制度，整合资源、凝聚合力支持电商发展；各乡镇办事处成立电商办，负责培育、引导本乡镇电商产业膨胀。全县电商队伍迅速扩大，销售金额不断攀升，星星之火呈现燎原之势。

积极搭建平台，按照“规划引领、龙头带动、园区支撑、环境优化”的思路，鼓励电商企业向园区聚集，重点打造盖世物流产业园、喜地冷链物流园、大集淘宝产业园等一批集网上商品交易、物流配送、融资支持、综合服务、人才培训于一体的电商产业园区。同时，注重利用第三方平台拓展“互联网园区”，特色中国馆、“1688”菏泽产业带、阿里云大数据等加速推进。

做实产业规划，大力实施农村电商“十百千万”工程，加快建设电商基地、园区，形成在全省、全国具有知名度的产业品牌、区域品牌；创新性提出“122884”工程，“1”即一个县级综合性电商园区——盖世万通物流产业园；“22”即两大淘宝村集群和两个特色小镇；“884”即打造8个淘宝镇、80个淘宝村、400个为村，形成富有活力、特色鲜明、产城融合的产业布局。

加强基础设施，有效整合各种资源并建立区域农村电子商务平台、运营服务中心、仓储配送中心、27个乡镇服务站、2个产业聚集区、1个商务中心区、1000余个村级服务点，形成由县域电商公共服务中心、乡镇服务站、村级服务点组成的农村电子商务服务体系。推进“宽带入乡进村”战略进程，着力提高宽带接入能力，优先服务淘宝村、电商园区、电商企业，全县基本形成了光纤与无线相结合,实现了村村互联网宽带的全覆盖。

实施精准培训，构建全民电商发展生态

曹县抢抓“互联网+”发展机遇，电子商务集聚发展，物流网络逐步延伸，村民普遍学会上网，互联网在乡村成为创业与农业现代化的利器。

在县委县政府的推动下，大集镇网店数量迅猛增长，开店人数达到1万人。丁楼村的任庆生、丁培玉敢为人先，成为电商发展领头雁。同时外出务工青年、大学生返乡电商创业人员达6000余人。加工厂的规模和数量也得到迅速扩张和增加，短时间内注册表演服饰有限公司1200家。很快出现了淘宝表演服饰产业的聚集效应，大集镇淘宝产业园应运而生，形成了“网店+加工厂+分销”的大集模式。周边乡镇迅速跟进发展，全县的淘宝村表演服饰集群销售份额占淘宝、天猫的60%以上。

在曹县西北部，木制家具、工艺品、板材等产品网上销售齐头并进，建立了“华夏木艺商城”平台，木制工艺品电商园区3处，网络销售份额占淘宝、天猫的40%以上。在曹县城区，以曹普工艺、巨鑫源集团为代表的传统产业和农产品企业纷纷触网，跨境电商异军突起，全县构建起农村电子商务健康发展新生态。

电商人才培训是电商发展的重中之重，为此，曹县商务、人社、团委、妇联、残联等部门开展灵活多样的对口培训；乡镇办事处干部开展“一对一”、“手把手”培训；村级党组织开展电商创业典型现身说法培训，形成了三级网格化全覆盖培训模式。同时，配套实施“十百千万”培训工程：“十”即每个乡镇办事处培训10名精通农村电商的干部，做好指导工作；“百”即培育100名专业电商创业培训师，建立一支高素质的电商创业、培训、指导、咨询师资队伍；“千”即筛选出1000户贫困人口通过线上线下结合，找到电商脱贫门路；“万”即培育10000名“新农人”，仅大集镇就有6500名返乡青年和580名大学毕业生，通过电商成功创业就业，形成了“大众创业、万众创新”的良好局面。

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