社会保障：撑起百姓保护伞

围绕社会保障制度改革，菏泽市大胆试验，勇于探索，积极创新，大力实施社会保障城乡一体化建设，实现了社会保障由制度全覆盖向人员全覆盖、由城乡分割向城乡统筹的转变，初步形成了多层次的社会保障体系。

建立完善医疗保险

城乡一体化机制

牡丹区安兴镇农民冯湘然，得尿毒症花费296969元，今年通过大病保险得以报销187103元。冯湘然说，大病保险补偿政策，使其可以看得起病，经济负担轻多了。

今年2月中旬，全市原属卫生系统的新农合职能、机构、人员、编制、基金、信息等方面整体移交人社部门，建立了全市统一、城乡一体的居民基本医疗保险体系。菏泽市以城乡一体居民基本医疗保险体系为平台，积极落实省政府关于居民大病医保工作的意见、统一补偿政策和工作要求，各县区及时将居民大病保险资金拨付承办单位，启动了20类重大疾病医疗费用报销，全市有6个县区实现了大病保险即时联网结算。截至9月10日，全市筹措大病保险资金1.9亿元，补偿大病保险4.7万人次、补偿费用5886.4万元，有19205人(47073人次)从中受益。通过大病保险，保障水平提高了近12个百分点，大病实际报销比例超过63%，其中20类重大疾病报销比例超过67%。该项制度的实施，有效减轻了人民群众大病医疗费用负担,最大限度地解决因病致贫、因病返贫问题。

菏泽市着力推进医保整合工作，积极完善政策配套，制定了《菏泽市居民基本医疗保险实施办法》等文件。大力推进信息化建设，投入专项资金500多万元，用于居民医疗保险管理软件开发和系统改造升级，完成了城区居民信息数据的采集、比对、整理工作。实现了异地即时结算，方便了参保群众。

推动城乡居民养老

保险省内率先并轨

去年10月，菏泽市在全省率先出台有关实行城乡居民基本养老保险制度的文件，对新农保、城镇居民保险两种制度合并实施。截至目前，全市城乡居民养老保险在制度实施、缴费标准、待遇领取等方面已完全实现新农保和城镇居民保险的城乡一体化整合。1至9月份，城乡居民养老保险涵盖454万人，平均参保率99%。为全市133万名60周岁以上老年人发放基础养老金8.3亿元，被国务院授予全国新型农村和城镇居民社会养老保险工作先进单位。

曹县庄寨镇冯寨村村民冯根柱告诉记者：“养老保险金在村里的超市都能取了，方便得很。”

菏泽市大力整合社保经办管理资源，各县区设立专门城乡居民养老保险经办机构，建立了县区、乡镇、行政村三级管理服务网络，为经办机构、乡镇人社所、各行政村配足配强工作人员和协理员。扩大网上经办规模，实施一票征缴，推行社会保险自助服务，通过设立支付网点和“尚易通”小额取款便民服务站等方式，为参保群众提供方便快捷的服务。建立了养老金领取资格稽查制度，完善了基金监督管理办法和反欺诈制度，基金监管体系进一步健全。

全方位保障造福百姓

今年7月1日起，菏泽市失业保险金领取标准由每月730元上调为800元，已连续8年上调失业保险金标准。

市人社局充分发挥失业保险促发展、保稳定的作用，不断加快推进全市失业保险工作，1至8月份，全市失业保险新增扩面15029人，参保人数达到329924 人，为8895名失业人员发放失业保险金3923万元，缴纳基本医疗保险费786万元，为60名农民合同制工人办理了失业登记手续并发放一次性生活补助金39.4万元，为4422名失业人员领取失业金期间参加培训支出补贴389万元。失业保险金标准调整后，将有7034人从中受益，预计补发金额49.2万元，失业人员基本生活保障得到进一步提高。

城镇职工医保基本部分由5万元提高到8万元，最高支付限额由15万元提高到20万元。连续第10年为企业退休人员增加待遇，人均月增加244元；城乡居民养老保险金由65元提高到75元。

今年1月1日起，全市机关事业单位职工生育保险启动，生育医疗费实行限额支付。

未来几年内，菏泽市将以 “踏石留印，抓铁有痕”的劲头，不断完善社会保障体系，让群众享受到更多改革发展的成果。记者 张红艳

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