塑造创新发展新优势 争当享誉全球科创名城

近年来，合肥深入贯彻“新思想”，主动适应“新形势”，奋力担当“新使命”，打好科教“优势牌”，积极实施创新驱动发展战略，科技创新驱动了城市能级的巨大跃升。“十四五”时期，合肥应继续把创新放在核心地位，找准新坐标，勇担新使命，全面塑造创新驱动发展新优势，争当享誉全球的科创名城。

做强基础研究当好战略科技力量国家队

合肥充分发挥自身独特的科技创新优势，积极当好战略科技力量的国家队，已取得了一系列标志性、引领性重大原创成果，在量子、核聚变等领域处于全球领跑地位，在多领域实现并跑领跑，科技创新影响力加速攀升，逐渐成为全球科技创新的“开拓者”。2021年，合肥科学家的四项目成果入选中国科技十大进展；在世界知识产权组织《2021年全球创新指数报告》中，合肥居世界区域创新集群百强榜第73位，较上年上升6位。

合肥凭借科技创新与基础研究领域的战略地位，从“土里土气”华丽转向“科里科气”，创新成为合肥最坚定的发展理念和最鲜明的城市气质。作为全国第二个获批的综合性国家科学中心，合肥要肩负起重大使命，依托合肥综合性国家科学中心和国家实验室建设，聚焦原始创新、协同创新、技术创新和基础研究，加快推进大科学装置集中区建设，围绕科学中心信息、能源、健康、环境四大领域，布局建设高能级创新平台。

坚持“科创+产业”加快科技成果转化

2021年2月，合肥市出台《合肥市进一步促进科技成果转化若干政策（试行）》，加快推动科技成果就地交易、就地转化、就地应用，构建应用基础研究、技术熟化、产业孵化、企业对接、成果落地全链条转化机制。对此，合肥要坚持“科创+产业”，以综合性国家科学中心、国家实验室建设为引领，推动科技与产业协同创新，加快科技成果从“实验室”走向“应用场”，实现创新链和产业链发展深度融合。

积极探索建立大科学装置“沿途下蛋”机制，推动科技成果转化，加速“科技之花”结出“产业之果”。依托建设布局的大科学装置，积极寻求原始科研创新和科技成果就地交易、就地转化、就地应用，深度聚焦创新水平高、产业带动性强、具有自主知识产权的重大科技成果转化项目，积极培育引领产业技术变革方向、具有巨大市场潜力的战略性新兴产业，打造量子信息、人工智能、离子医学、超导材料等一批具有合肥特色的先导产业。

培育创新主体壮大创新型企业主力军

合肥市第十二次党代会明确提出，要壮大创新型企业主力军，深入实施“专精特新”企业培育行动、国家高新技术企业倍增行动。2021年，合肥国家高新技术企业超过4000家，近两年实现了翻倍增长；国家级“专精特新”企业61家，居省会城市第6位；A股上市公司68家，居省会城市第7位，其中科创板上市公司13家，居省会城市第2位。在合肥科技成果登记、技术合同交易、专利授权、全社会研发投入等创新指标中，企业占比达70%以上，创新主体地位不断增强。

企业既是市场参与主体，也是创新研发投入主体。壮大创新型企业主力军，合肥要加快健全“科技型中小企业—国家高新技术企业—高成长企业”培育机制，构建“众创空间+孵化器+加速器+产业基地”全生命周期创新链；加大扶持力度，积极引导各类创新要素向企业集聚，积极培育、引进有成长潜力的企业，推进科技创新成果本地转化应用，孵化创新型企业，培育一批核心技术能力突出、自主创新能力强的本地创新型领军企业。

广聚创新创业人才打造人才集聚强磁场

近年来，合肥制定了《关于进一步支持人才来肥创新创业的若干政策》《关于进一步吸引优秀人才支持重点产业发展的若干政策（试行）》《关于支持高校毕业生来肥就业创业的意见》等人才政策，投入人才资金153亿元，推动人才从“要我来”向“我要来”转变；出台《合肥市领军人才引进计划实施办法》《庐州英才培养计划实施办法》《庐州产业创新团队培养计划实施办法》等政策，积极吸引、培养创新创业高端人才。目前，合肥已汇聚各类人才超200万，每10万人中大学文化程度超过2.6万人。

科技创新，人才为先。对此，合肥要进一步提升创新人才资源聚集能力，密切跟踪科技创新与产业创新方向，围绕新型显示、集成电路、智能语音、新能源汽车等新兴产业和重点产业链，制定“双招双引”路线图，实现招商引资与招才引智有机结合，搭建创新创业平台，打造人才集聚强磁场，建立高层次人才信息库、完善人才服务联动机制，优化人才创新环境，做到既要“引得来”人才，也要“留得住”人才，更要“用得好”人才。

深化科技体制改革增强制度创新赋能

科技创新“驱动”和制度创新“赋能”是合肥争当享誉全球的科创名城“双发引擎”。合肥要着力构建“大科技”工作格局，推动合肥科技顶层设计和体制机制改革，健全科技创新委员会运行机制，统筹抓好科技成果就地交易、就地转化、就地应用，推动科技、产业、金融良性循环，完善科技创新政策体系，提升创新体系效能，积极落实《合肥市科技创新条例》，以法律刚性彰显合肥创新决心，增强科技创新法制保障。

积极营造良好的科技创新生态环境，将之作为推动合肥科技创新的关键措施，把社会各方面的认识凝聚起来形成合力，构建科技创新价值共同体，持续激发全社会创新活力与创造潜能。大力弘扬科学家精神，引领全社会形成崇尚科学、热爱科学的良好氛围。积极开展和扩大科研项目经费“包干制”试点范围，最大限度赋予科研人员项目经费使用自主权。制定科研人员参加活动负面清单，积极营造鼓励创新、宽容失败的科研环境，让科技人员致力于科技创新和研发活动。

安徽省委党校教授 王泽强

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