“四治融合”新格局 “采购共治”新篇章 合肥卷烟厂创新构建采购治理新体系

为有效提升企业治理体系与治理能力现代化水平，合肥卷烟厂创新运用体系思维方式方法，有序推进源头治理、系统治理、依法治理、综合治理“四治融合”，稳步实现采购“管理”向“治理”的渐进式变革，开启“采购共治”新局面。

“管理”和“治理”只是一字之差，但其涵义却相差甚远。合肥卷烟厂在深入学习贯彻行业文件精神基础上，强化采购治理机制、夯实采购治理基石、提升采购治理效能，实现“规范”、“质量”、“效率”融合共建。汇编《采购治理体系工作手册》，在“全员治理”、“知识驱动”、“专精特新”中下足功夫，打通采购领域中的运行流程、工作标准、任务清单、体系文件、管理机制、风险防控等系统联结，为采购管理转为系统治理和多部门监督转为“大规范”监督提供了指南。

合肥卷烟厂与公司企管部共同制定了《采购治理标尺库》。标尺库是采购依法治理的基础库，不管是采购实施部门、采购管理部门，还是采购监督部门，一把衡量标尺，统一标准，依法实施、依法监督，协同治理。同时，依据标尺库， 合肥卷烟厂强化执行，提升制度的“生命力”，打造“知行合一”的采购制度体系；制度体系按照“规范、质量、效率”融合提升的工作思路做到上下“一盘棋”，营造“崇尚制度、敬畏制度、执行制度、遵守制度”的治理氛围。

“为有源头活水来”。源头治理核心能力，就是要多渠道地引入活水，把采购治理重心从事后转向事中事前，“一次就做对、一次就做好”；既牢牢防控风险之源，又从采购计划环节解决根源问题。在风险治理中，探索五维风控法，从法律风控、廉洁风控、规范风控、重点风控、整改风控五个维度，共梳理85项采购治理风防点，提升采购治理事前防控的能力。编制《采购计划编制问答50题汇编》，推行主题系列沙龙新模式，提升计划编制精准度，共同解决采购计划编制中遇到的难点痛点问题。

采购治理体系是一个复杂的系统工程，需要多措并举、多管齐下。合肥卷烟厂在综合治理中，以价值为导向，既注重专项治理，又注重整合发力。在供应商专项治理中，采用供应链管理思维，修订供应商管理制度，打通全生命周期治理通道；在网络采购专项治理中，分层推进“组织变革、模式变革、联结变革”，编制了网采模板、表格、操作指南等，提升了网络采购覆盖面；在招标文件专项治理中，以“质量、效率”双提升为导向，设计了《招标方案》，发布了《招标文件策略库》；在流标项目专项治理中，运用“RG-PDCA”为核心方法的管理诊断机制，对流标项目全过程诊断，重点环节分析，开方抓药，提升流标分析处理的质量与效率。

“政善治，事善能”，采购治理新体系，四种治理能力不是简单的排列组合，只有“四治融合”、“全员共治”，才能实现采购从“管理”走向“治理”、从“分工”转向“协同”、从“流程驱动”渐进为“知识驱动”、“创新驱动”。·姜晓宇·

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