充分发挥市场作用 促进科技成果转化

科技成果转化是科技创新的关键，合肥须充分发挥科技创新策源地作用，努力把创新势能转化为产业发展的新动能。

科技成果转化的现状分析

合肥近年来连续出台推动科技成果转化的行动方案及配套政策体系，优化整合各类科技成果资源集聚平台，大力拓展科技成果转化供需信息交流机制，持续提升科技成果转化经纪服务能力，积极引导科技成果与重点产业的有效对接，取得了实实在在的成效。2021年上半年，合肥市吸纳技术合同1960项，交易额118.39亿元，同比增长5.72倍；输出技术合同3726件，交易额130.09亿元，同比增长85.2%， 技术市场资源配置效率明显提升，技术交易活力持续增强。

科技成果转化态势向好的成绩单，既反映出市场对技术的强烈需求，也显示出科技成果转化蕴藏的巨大潜能。同时，也应当关注到，合肥科技成果转化还存在一些重点难点，如科技成果转化的收益分配、决策免责等政策制度衔接需要进一步落实，科技成果转化平台与产业需求联结的紧密度有待提升，科技成果转化的复合型专业服务机构和人才尚有一定缺口，科技成果转化准备期、转化中期资金支持体系仍需健全等，需要在今后的实践工作中知重负重、攻坚克难。

促进科技成果转化的对策建议

科技成果转化中存在的重点难点问题，须尊重科技创新规律，发挥市场需求导向作用，让科技成果作为市场要素流通，进而形成技术创新端和产品供给端的紧密配合。

一是持续加强高价值科技成果供给效能。科技成果创新的源头是高校院所。解决创新链与产业链脱节问题，需立足于引导高校院所的科研立项对接市场需求，探索开展赋予科技人员职务科技成果所有权或长期使用权试点；鼓励高校院所与科研人员协议约定科技成果转化的权益；鼓励高校院所的职称评定、岗位管理、考核评价等制度中增加科技成果转化相关指标的占比；建立科技成果转化容错机制，在符合科学决策程序的前提下，允许技术转移转化的投资损失，为相应主体提供尽职免责的政策保障，激发科研人员对接市场需求的内生动力，从而持续加强高价值科技成果供给效能。

二是提升科技成果转化平台的需求对接成效。依托协同创新平台、专业化众创空间等资源，打造企业与高校院所线上线下相结合的常态化交流渠道，增加高校院所优质的科技资源与企业技术需求的对接机会，以产业需求引导高校院所科研选题方向，促进科技服务和经济发展的深度融合。探索可转化科研成果入库管理机制，对符合产业发展方向且契合市场需求的科技成果，建立入库管理机制和“首购首用”政策，以“需求”为导向促进科技成果转化的便利性。通过政策引导社会力量参与投资兴建重要产业领域的中试基地建设，发挥中试基地循环利用优势，减少科技成果概念验证的重复投资，降低科技成果转化风险，增强市场需求端信心。

三是加强科技成果转化服务体系建设。围绕科技成果转化的实际需求，着力发展研发设计、成果转移、科技金融、科技咨询等专业服务机构。制定统一的技术经纪服务机构建设标准与服务规范，促进专业服务机构向体系化、标准化方向发展。引导高校人才培养结合重点产业发展需求，为科技成果有效转化输送合格技术人才。鼓励技术经纪人全程参与科技成果转化，切实为市场需求和技术研发的有效衔接提供专业帮助。

四是强化资金链对科技成果转化的支持。科技成果转化的资金支持政策须顺应创新规律变化，向可转化的高质量专利倾斜，逐步从“转化后奖补”向“转化中支持”转型。鼓励社会力量等多元主体参与科技成果转化，引导社会资金支持科技创新，扩大引导基金规模，探索形成“产业链、创新链、资金链”三链融合模式。资金链有效契合重点产业链需求，强化对产业链上的技术转移向研究前期的硬技术投资，发挥好引导基金推动科技成果转化的功能定位，助力经济高质量发展。

合肥市委党校 刘玉勉

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