根治欠薪 维护劳动者权益 合肥市扎实开展治理拖欠农民工工资工作

维护劳动者劳动报酬权益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。近年来，市人社局不断创新工作方式，强化根治欠薪工作机制，精准部署，攻坚克难，根治欠薪工作成效明显。截至目前，累计协调处理欠薪案件4955起，立案案件784起，结案率100%，共为5289名劳动者追讨工资4472.7965万元。其中，涉及建设领域农民工3186人，追讨金额3960.858万元。

制度建设源头化解纠纷

3月2日，市人社局投诉举报窗口接到一位农民工同志的来电：“感谢政府！感谢合肥市劳动监察支队！短短5天时间就帮我讨要到拖欠我一年的工资，为我解了燃眉之急！你们的效率太高，让我们老百姓真正体会到了政府是为人民服务的！”

这位同志在来电中提到的，正是年初开展的为期一个月的根治欠薪线索提速攻坚行动。

2月23日至3月23日，针对2021年“两节”期间全国根治欠薪线索平台自动流转该市的线索案件，合肥市开展了根治欠薪线索提速攻坚行动，并提前11天于3月12日完成全部679件线索案件的办理。

为进一步量化根治欠薪线索案件办理质量、提高办件效能，出台了《合肥市“全国根治欠薪线索反映平台”案件办理考核细则》，坚持目标导向、问题导向和结果导向，遵循客观公正、突出重点、注重实效为原则。采取百分制评分，实行月通报、季评分、年终汇总，年终汇总成绩纳入该市政府对所辖各县（市）区政府、开发区管委会保障农民工工资支付工作年度考核总成绩，并将考核结果抄报同级党委组织部门。

为从严从紧源头治理根治拖欠农民工工资问题，于去年5月份，在原保障农民工权益工作部门联席会议的基础上成立合肥市根治拖欠农民工工资工作领导小组，为市政府议事机构，办公室设在市人社局（以下简称“市治欠办”）。目前，领导小组成员单位已涵盖该市42个部门（单位），实现了根治欠薪工作部门全覆盖。同时，市人社局联合城乡建设局等11个部门出台了《合肥市工程建设领域农民工工资保证金保函实施办法》，在全国率先提出了建设单位负责缴存施工总承包范围以外工程的保证金保函的要求，即“双保函”制度，在全市范围内推行保障农民工工资支付标准化建设，全力做好保障工资支付各项工作。

方式创新政策入脑入心

“这次演讲比赛很有意义！”合肥建工集团有限公司某项目部经理任清感叹道，“通过演讲者讲述的一个个根治欠薪的故事，生动展示了合肥市各条战线面对根治欠薪不退缩、勇担当的拼搏精神。我们将以此次演讲比赛为契机，积极推动《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）的贯彻落实。”

受到任清称赞的演讲比赛是6月25日落幕的“建行杯·和谐庐州”《条例》实施1周年主题演讲比赛。据了解，演讲比赛由合肥市人社局联合安徽省人社厅劳动保障监察局举办，采取线上知识有奖竞答和线下主题演讲相结合的方式进行。线上知识有奖竞答活动自6月20日启动，至6月25日结束，短短几天时间，参与线上网络竞答人数超过12 万人次。线下主题演讲比赛参赛选手来自该市不同行业根治欠薪工作一线。

此外，市治欠办注重线上培训与线下宣传、日常巡查与专项检查相结合，采取集中学习、授课辅导、案例研讨等举措，并深入在建工程项目、建筑施工企业，持续开展“《条例》宣传进企业、进工地”活动，通过发放宣传画、宣传手册、现场政策宣讲、面对面答疑解惑等方式，促使企业依法用工，自觉履行工资支付责任。

合肥市对于根治拖欠农民工工资的创新举措不仅止步于演讲比赛，更有首创劳资专管员评审和建筑市场实名制管理平台的系统升级。

2020年12月，合肥市治欠办开展了首届建设领域“十佳劳资专管员”评选活动，一批在建设工程一线的优秀劳资专管员脱颖而出。自4月份以来，13个县（市）区（开发区）劳动保障监察机构及行业主管部门共组织开展了45场《条例》实施一周年宣贯培训会，各建设单位、建筑企业和监理公司累计参会人数达5700余人次，共为1200余家建设企业的劳资专管员发放了3412本《劳资专管员岗位证书》。11月19日，郑丹敏等36人被授予第二届建设领域“优秀劳资专管员”荣誉称号，为建筑行业劳资专管员注入一批新鲜血液。

部门联动推进案件办理

“感谢政府，感谢各位监察员！”当童建国拿到班组9名农民工的16.7万元工资时，他发自内心地感激：“要是没有监察员，我们也拿不到这钱。有你们在，让我们感到非常放心。”

能够成功化解这一沉积多年的案件，主要得益于市治欠办联合相关部门开展的现场督办。

2016年5月，童建国承包了合肥市某县一镇政府公租房项目的门窗安装工程。2016年11月底工程完工，因与实际承包人在工程结算上存在纠纷，实际承包人故意失联，造成9位农民工的工资纠纷一直未能解决。今年5月，童建国向信访部门反映此事，合肥市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室先后两次责令县政府妥善处置，但实际承包人仍以工程未结算、工资金额纠纷较大为由拒绝支付工资。

7月23日，合肥市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室负责人联合市公安、检察院、住建局等部门负责人前往该镇政府现场督办，依据《关于做好涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的实施意见》及有关保障农民工工资支付相关规定， 讨论案件的处理意见，积极推进案件处理。8月2日下午，童建国等9位农民工在县人社局、公安局的见证下，终于如愿拿到了被拖欠的16.7万元工资。

为进一步做好“两法衔接”工作，加强联动协调公安，快速处置警情风险，今年市人社局与公安局联合出台《关于建立讨薪纠纷警情应急协调处置联动机制的通知》，建立保障农民工工资支付警情定期通报、互联共享、联动处置、案件移送等机制，形成了根治欠薪工作合力。截至11月15日，今年公安机关立案侦办拒不支付劳动报酬案件44起，采取刑事强制措施40人，移送审查起诉35人。

长效机制压实监管责任

“你们合肥市人社局的窗口设置特别合理。”近日，一位在合肥市人社局投诉举报窗口的投诉人由衷赞叹，“在一楼值班大厅将监察与仲裁窗口设置在一起，同时还设立了法律援助，通过这种集中服务给我们作了精确的指引和全方位的政策解答，让我们投诉人来办事时特别省心，给你们点赞！”

正如这位投诉人所说，市人社局在一楼大厅创设了监察、仲裁“一站式”服务窗口和“148”法律援助中心，深化了人社部门与各部门的横向联系，完善了劳动纠纷案件“法律援助律师库”，为劳动者提供了便捷的维权服务。

不仅如此，市人社部门还构筑起立体维权体系，建立起保障农民工工资的长效机制。依托劳动保障监察“两网化”监管体系（13个劳动保障监察大队、149个街道、乡镇劳动保障监察中队），全面了解和掌握用人单位劳动用工情况；建立了市、县（市、区、开发区）、施工企业和项目工地“四级维权窗口”，实时掌握农民工工资发放情况，及时受理和处理工资拖欠问题。并通过省市报刊、互联网等媒体广泛宣传各级欠薪维权电话，确保维权渠道高效畅通。

为进一步构建“一处违法、处处受限”的共治格局，自2017年起便建立了“红黑名单”和联合惩戒的长效机制。对被记入红黑名单的用人单位或个人信息，将按规定在“信用合肥”网站及微信公众号、人社部门网站、人力资源市场、新闻媒体等载体向社会公布，并通过数据交换归集入省、市公共信用信息平台，同时记入国家、省及市公共信用信息系统红黑名单。截至目前，已累计向社会公布15批次“黑名单”信息，共涉及76家用人单位和58名责任人，严厉震慑了劳动用工领域的违法犯罪行为，为进一步规范一方劳动用工领域的良好秩序添砖加瓦。许凌辉陶媛媛范家生

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