自合肥推行证明事项告知承诺制以来，共办理各类承诺事项50余万件 “一纸”承诺 “十分”便利

今年2月，合肥市出台《全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，在全市范围内全面推行证明事项告知承诺制，对保留证明事项和实行告知承诺制证明事项实施动态管理。

近日，记者对多个领域办事流程进行探访后发现：不少原本需要一周甚至一个月才能办好的事项，一日内就能办结。办事流程大大优化，办事效率明显提高。

办理各类承诺事项50余万件

近日，王女士前往合肥市商务局窗口办理拍卖经营许可。原本办理拍卖经营许可初审事项需要提供自然人股东户籍所在地公安机关出具的无违法犯罪记录证明。而王女士所在的公司有两个自然人股东的户籍所在地都在外省，路途遥远。“我当时真是急坏了，这边赶着要办，那边人又过不来。”

工作人员了解情况后，告知王女士可以用证明事项告知承诺书代替原来所需的材料。于是，王女士按照流程迅速完成办理事项。

证明事项告知承诺制是指公民、法人和其他组织在向行政机关申请办理行政事项时，行政机关以书面形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的相关要求并愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再要求提供有关证明并依据书面承诺来办理相关行政事项的工作机制。

记者了解到，在合肥市市场监管、公积金管理、交通运输、公安、人社、应急等领域，共有593个事项可以采取证明事项告知承诺制方式办理，办理事项时间大幅缩减。自推行证明事项告知承诺制以来，全市各部门各单位主动当好“店小二”，为企业和群众排忧解难，最大限度地方便企业和群众办事。截至目前，共计办理各类承诺事项50余万件。

一份承诺书有效破解办事难题

今年4月，柳女士携带申请材料来到某市场监管所申请办理食品经营许可业务。办证大厅工作人员告诉她，办理食品经营许可实行承诺制，并耐心指导其填写《食品经营许可证》申请书、《证明事项告知承诺书》等。

经审核，行政机关当场做出行政许可决定。拿着崭新的食品经营许可证，柳女士难掩激动：“之前办证需要准备很多材料，不仅繁琐而且耗时；现在办理速度如此之快，让我切身体会到便捷高效的政务服务。”

为全面掌握证明事项告知承诺制推进情况，合肥市司法局指派专人专项负责跟进，积极收集推进工作中的典型案例。今年2月全面启用证明事项告知承诺制以来，已收集各类典型案例百余件。全市各部门各单位通过官网、政务服务窗口、微信公众号等，大力宣传推动证明事项告知承诺制工作。

精简政务服务事项申请材料6394项

卢华，是安徽农香种子有限公司申请种子生产经营许可证的代理人。按照过去的申请流程，他先要到公司注册地农业行政服务窗口申请，并提交无检疫性病害证明材料才能办理。

但是，他所在公司的生产基地在甘肃省酒泉市，往返一趟需奔波约4500千米。原先为了这个证明至少要花一周时间，全部办完则要一个月。

近日，种子生产经营许可证完成审批，比原计划提前了近一个月。“真没想到这么快通过审查。”卢华说，“一份承诺书，让我节约了很多时间和精力。”

为持续深化“放管服”改革，2021年2月，合肥市根据省司法厅统一部署，印发《合肥市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》。该方案建立了由市司法局牵头，市政务服务中心、市数据资源局、市发改委等单位配合的工作协调机制，有针对性地选取与企业和群众生产生活密切相关、使用频次较高或者获取难度较大的证明事项实行告知承诺制，特别是在户籍管理、市场主体准营、资格考试、社会保险、社会救助、健康体检、法律服务等方面。

——合肥市文旅部门大力推进出版物经营许可告知承诺制，实现“承诺、领证同步”，办理时间由10天左右大幅压缩至1天；

——合肥市市场监管局不断推动行政审批制度改革，推进工商登记注册便利化，通过合肥市“一网通办”平台，六件事一次办理，一日办结；

——合肥公安在全省率先开展105项高频户政业务全程网办，业务覆盖率达90%……

合肥市持续精简政务服务事项申请材料6394项，精简比例达66%。取消市政府规章、市政府规范性文件设定的证明事项19项，实现市级无政府规章和规范性文件设定的证明事项。

为把“放管服”改革向纵深推进，市司法局联系相关单位，主动赴办件量大、与群众利益密切相关、群众期待较高的部门调研，解读减证便民政策，及时与工作所涉部门沟通，在严格把关的同时当好参谋，确保各部门各单位“放得了”更能“管得好”。

·本报记者 韩婷·

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