坚定信心决心 努力做大做强 加快打造新能源汽车之都

11月5日下午，合肥市社情民意座谈会在市政务中心召开，围绕“加快新能源暨智能网联汽车产业发展，打造具有全国影响力的产业集群”主题，协商议政、建言献策。会上，6位政协委员、专家学者、企业负责人代表提出了真知灼见，在此予以摘录，供参考。

对合肥市发展新能源汽车和智能网联汽车的几点建议

合肥工业大学车辆工程系主任、教授 张炳力

插电式混合动力汽车和燃料电池汽车不能缺席。新能源汽车包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，目前合肥对纯电动汽车产业高度重视、优势明显，但插电式混合动力汽车和燃料电池汽车基础薄弱，和发达地区相比还有差距。新能源汽车作为合肥市支柱产业，提出打造“新能源汽车之都”，建议也要高度重视插电式混合动力汽车和燃料电池汽车产业，不能缺席。

依托安徽省智能汽车工程实验室建设合肥市智能网联新能源汽车虚拟仿真实验平台。虚拟仿真实验可以大大缩短开发周期，降低开发及实车试验成本，提高产品质量和技术水平，是智能网联新能源汽车研发过程中必不可少的环节。要积极通过实践平台，开展第三方技术服务和人才培养。

加快智能网联汽车推广应用。合肥目前已建成塘西河4.4公里智能网联汽车示范线。建议合肥市加大投资力度，以包河区为重点，加快基础设施建设，出台鼓励示范运营政策，开展大规模、多场景示范运行，提供多级别、多种类智能网联车辆测试及创新交通形态验证环境，形成高效、安全的新一代智能交通应用示范体系，建成智能网联汽车封闭测试场和更大规模开放式道路示范区，加快道路基础设施建设及路测设备配置。

开展车规级芯片和车用软件研发。受国内外综合因素影响，芯片短缺已持续了一段时间，且短期内难以解决，我国车规级芯片主要依赖进口，其短缺已经影响到汽车产量，尤其是对芯片需求量大的新能源汽车和智能网联汽车。面对这一挑战，合肥作为我国芯片生产基地之一，发挥合肥优势，抓住机遇发展汽车芯片产业。

开展碳交易政策研究。随着国家碳达峰碳中和时间表的提出，2021年7月16日全国碳市场上线交易启动仪式在北京、上海、武汉三地同时举办，备受瞩目的全国碳市场正式开始上线交易。碳交易已正式开启，建议作为“新能源汽车之都”的合肥要提早谋划，早日开展碳交易政策研究，在市民中开展低碳出行科普教育，推动传统整车和零部件汽车企业向绿色化转型升级，进一步扩大新能源汽车在公共领域和私人领域的推广使用，实现合肥市汽车产业的可持续、高质量发展，同时建议开展燃料电池汽车示范运营。

关于合肥市加强自动驾驶和车联网建设的几点建议

百度阿波罗智行信息科技合肥有限公司总经理 崔玮

推动合肥市车联网先导区的申报，快速扩大合肥市路侧基础设施的建设范围。要进一步加快路端建设规模，开放区域不低于160平方公里，路口建设不低于450个，打造满足自动驾驶技术研发、测试评估、商业运营的一体化全生命周期基础设施支撑环境，逐步推动2022年包河区全域开放和车联网先导区的申报。

开展车辆+数据运营。通过多类型自动驾驶车辆的部署，实现区域内自动驾驶出租车的点到点互达和干线自动驾驶公交车通勤接驳。在提升城市居民便捷出行体验的同时，进行自动驾驶车辆商业化运营探索。借助自动驾驶软硬件成本的降低和商业模式的完善，逐步实现无人驾驶出行业务的盈利。

完善合肥市自动驾驶政策体系。制定合肥市自动驾驶运营政策及收费定价、安全保障等方面的配套标准体系，为自动驾驶规模化应用提供政策支撑，为国家政策制定提供先行先试经验。

大力加强专业人才培养。通过成立针对新能源及智能网联汽车的教育联盟，与安徽有关职业技术院校合作开展相关专业培训。

抢抓新机遇 构建新赛道 奋力打造新能源汽车之都

市政协常委，合肥高新技术产业开发区党工委委员、管委会副主任 吕长富

加大测试应用场景建设力度。新能源汽车和智能网联汽车产业的发展在当前阶段对应用场景有较大需求，主要包括测试场景和应用场景两种，测试场景不仅有政策测试，更包括关键零部件测试、动力总成测试等，相关共性测试存在重复建设、重复投入问题。应用场景包括示范运行、无人出租、物流配送、无人零售等，建议合肥市针对测试场景需求，引进第三方测试服务机构，支持检测场景落地。同时在各区县打造差异化的应用场景，谋划设置开放测试道路、测试区域。

加强双招双引工作。目前合肥市已经聚集了众多汽车电子和自动驾驶应用企业，新能源汽车和智能网联汽车产业已初步形成集聚效应。建议合肥市在大力招引整车企业的同时，加大配套产业支持力度，重点关注核心关键零部件，同时加大对智能网联汽车核心环节支持力度，瞄准头部企业，同时加大对中小企业招引，完善产业生态，精准招商。一是加大中小企业支持力度。建议加强对汽车电子、自动驾驶方面优质创业项目及新型商业模式项目支持，同时给予必要的前置支持。二是优化基金投资模式。为推动产业发展，建议以国有资本牵头，设立单独产业资金或投资基金，适当放宽投资回报周期，加大长期资金、耐心资本供给。三是加大场景建设政策支持力度。目前中国声谷政策、人工智能专项等政策中对场景建设的支持比例基本保持30%，对智能网联汽车应用支持力度仍有待提高，建议提高支持比例至50%。

健全无人驾驶应用法律法规。合肥市目前针对自动驾驶测试、上路没有一套成形的法规体系，对推动自动驾驶上路测试不够开放，仍将自动驾驶局限于在封闭或半开放区域。建议相关部门充分研讨，参照深圳、上海等先发地区相关条例，尽快出台相应示范应用法规规章，支持开放道路测试，尤其可针对L3级以上自动驾驶出台相应支持条例，为自动驾驶技术营造健康、可持续的政策环境。

打造高新区智能网联汽车创新体系核心区。高新区现拥有产业上下游企业50余家，包括众多行业龙头企业，涵盖产业链上下游环节。汇集了中国科大、中科院物质院、能源研究院等一批具有丰富科研经验的高校和科研院所，拥有众多创新平台，可以为产业发展提供坚强的技术支撑。建议利用人工智能、网络安全等产业优势，在高新区打造智能网联汽车创新体系核心区。一是建设符合国家要求的智能网联汽车测试场，开展多场景、多类型的测试应用；二是围绕智慧出行、绿色出行，搭建车联网能力中心平台，实现“人-车-路-云”等智能信息交换共享，并融入智慧城市建设；三是围绕车联网安全，打造网络安全基础设施、测试试验环境，发挥“中国安全谷”作用，打造车联网网络安全试点示范应用区；四是围绕车规级通用芯片和专用芯片，打造新能源暨智能网联汽车电子核心集聚区。

发展卫星导航产业 为智能网联汽车加装“千里眼”

市政协委员、长丰县政协副主席 王丰

加强组织领导。建议成立由市领导任组长，市发改、科技、经信、公安、财政等部门参加的卫星导航产业化工作领导小组，建立联席会议机制，分管经信工作的市领导为召集人，成员单位负责人参加，负责协调处理产业发展重大事项、制订规划计划、研究出台政策法规、推进重大工程建设。

编制产业规划，明确发展目标。借鉴先发地区经验，结合合肥市芯片、器件、算法、软件、导航数据、终端设备、基础设施等与卫星导航技术研发应用相关产业发展现状，谋划未来发展方向，编制卫星导航产业规划，明确发展定位、战略、目标、路径、措施，整体布局，系统推进。

建设产业基地，培育产业集群。因卫星导航产业基地布局有服务半径约束，合肥应抢先开展基地筹建前期工作。考虑各地在地理位置、自然资源、辐射人口、配套设施、环境容量、政策体系、服务水平、产业基础和扶持能力方面的承载条件及意愿，可优先在高新区、长丰县筹建卫星导航产业基地，互补分工，纳入中长期发展规划。

重点推进卫星导航核心芯片及模块研发与产业化、地面增强系统、遥感应用平台、区域检定中心、平台运营服务、终端产业化项目建设。引导骨干企业、重大成果和项目优势资源向基地集聚，培育产业集群发展。完善产业链，引进重点企业，加速推进产业规模化发展，培育一批高新技术企业和专精特新“小巨人”企业。

组建产业联盟，推进特色应用。组建合肥市卫星导航产业联盟，形成以集群内企业为主体的产学研合作组织，负责技术、产品和市场管理，搭建公共服务平台，提供产业发展支撑服务。

力推北斗导航兼容终端配备与替代，将终端及应用服务列入政府采购目录，重点推进公务、执法和公共服务车辆、应急救灾、驾培、城管、物流及工程机械导航、汽车前装应用、遥感工程，鼓励社会车辆使用北斗卫星导航产品。结合合肥市量子科技优势，推广5G通信领域及新业态衍生应用。

加大政策扶持，优化人才支撑。整合安排一定资金，作为卫星导航产业发展专项资金，加速推进产业应用；对北斗导航应用和服务给予配套或补贴，鼓励和支持相关企业使用北斗导航产品和服务，纳入各年度推动经济高质量发展若干政策。

制订基地落户企业优惠政策，对卫星导航产业依法给予用地、物业租金、资质申报、专利申请、投资奖励等政策倾斜，支持一批重点、前瞻项目、军民融合项目落户基地。

实施人才“攻尖”计划，用好定向委托、“揭榜挂帅”“竞争赛马”等机制，引进一批领域内的顶尖科学家和科技领军人才，建设高端人才队伍，培育创新创业团队。鼓励大学大院大所大企合作，开展学科建设和技术培训，为产业发展输送复合型专业人才和高技能人才。

完链搭台 强技补基 推动合肥市智能网联汽车发展

市政协常委、皖投新辉集团有限公司副总经理、九三学社社员 许令顺

完善产业链体系，扩大智能网联产业规模。依托合肥市优越的汽车产业基础，瞄准产业发展薄弱环节，持续实施强链延链补链工程，构建较为完善的智能网联汽车产业链体系，做大产业规模。“强链”方面，针对车规级芯片、感知系统等薄弱环节，采取培育自主创新和引进头部企业相结合的方式，提升关键环节产业技术能力。“补链”方面，在操作系统、线控技术、车联网通信终端等链条，引入龙头企业。“延链”方面，抓住智能网联汽车产业技术革命的机遇，抓紧培育新业态、新模式，在检验检测、基础数据服务、车端软件、智能出行等新兴领域积极培育扶持。

搭建产业对接平台，推动产业链上下游融合发展。以整车企业为核心，围绕车载高精度传感器、ADAS（辅助驾驶系统）、车规级芯片、智能操作系统等细分领域加大招商力度，吸引产业链上下游企业落户发展。规划建设一批具有特色优势的智能网联汽车产业园区，积极发挥第三方机构和产业联盟等平台载体的作用，常态化组织开展产业链企业交流对接活动，提高整车厂的本地化采购率，促进产业链企业深化合作。

发挥科技资源优势，激发产业技术创新活力。鼓励企业与高校科研院所、企业与企业“抱团合作”，成立联合实验室和研发中心，形成技术创新联合体，在车规级智能计算芯片等方向共同开展技术研发和科研项目攻关。引导电子信息领域企业与整车企业跨界合作，共享智能网联汽车相关数据资源。支持整车厂以及产业链龙头企业采用合作共建、共研、共用模式，打造具有领先水平的智能网联汽车公共技术服务平台。

布局智能网联基础设施，加快形成商业化运营模式。建议持续实施道路设施数字化改造，推进交通标志标识、交通管理系统、道路感知系统的智能化升级和改造，提高路侧单元与道路基础设施、智能管控设施的融合接入能力。谋划建设跨行业、跨部门的智能网联综合数据平台，支撑道路交通信息、车辆信息、应用信息、通信设施等信息的交互与数据共享。采取政府主导或项目支持的方式，在机场、港口、快速公交车道和产业园区等开展自动驾驶通勤出行、智能物流配送、智能环卫等场景的示范应用，不断扩大智能网联汽车商业化应用规模。

加大政策创新与支持 推动新能源汽车产业高质量发展

市政协常委、合肥经济技术开发区党工委副书记 刘勇

强化政策创新。先行先试，在三部委《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》的基础上，进一步调整、优化合肥市智能网联汽车测试及示范应用相关法规，尝试在特定区域开展无安全员测试，试点应用收费。鼓励整车企业与高校、上下游厂商开展联合攻关，激发整车企业参与热情，扩大试点应用范围，推动商业模式创新。强化土地、环保资源保障力度，在新能源汽车产业率先开展土地供应线上审核试点，允许规划设计审核和项目供地同步推进，保障项目拿地即开工。

加大政策支持。支持鼓励企业与高校深度合作。通过双聘引进教师人才；参考“大众班”模式，鼓励通过联合培养，提升在校教学质量，培养毕业即可用的实用型人才。支持土地资源集约利用。增加合肥市支持先进制造业政策中固定资产投资政策支持范围；鼓励集中建设产业园区，租赁给配套零部件企业使用，确保企业出现经营状态变化时，厂房资源能尽快腾挪。

加大技术创新政策的支持力度和精准度。围绕能源动力、控制芯片等新能源汽车及智能网联汽车产业的核心关键技术，开展专项技术攻关，制定支持政策。引入第三方招商咨询机构，发挥国有平台战新产业培育先导作用，通过精准招商、投资跟进，招引核心技术产业化项目和产业人才团队同步落地。

·李想·

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