数据赋能，加快合肥新型智慧城市建设 □黄传霞

新型智慧城市是新时期推进新一代信息技术与城市现代化深度融合、迭代演进、协调发展的新生态，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。合肥市第十二次党代会提出，建设新型智慧城市，建强用好“城市大脑”，加快建设数字社会、数字政府，全面提升城市数字化水平。

当前合肥正处在迈上万亿台阶、奔向共同富裕的奋进之时，面临厚积薄发、弯道超车、大有可为的战略机遇期，应抢抓全球数字变革发展机遇，以数据驱动城市治理数字化转型，打造智慧生态，满足人民对美好生活向往，为全市勇当“两个开路先锋”、加快实现“五高”、聚力建设“七城”提供有力支撑。

一是加快数智化体系建设，让新型智慧城市建设更加实时高效。建强用好城市大脑，加快城市大脑优化迭代，融合应用人工智能、区块链、大数据、物联网、5G、量子科技等新一代信息技术，构建准确、动态、完备的城市数据湖，推动不同层面、不同部门、不同领域的数据实时流动，破解碎片化问题；推动智慧城市治理数字化转型，以提升城市治理现代化水平为核心，围绕基础设施、惠民服务、精准治理、生态宜居、产业发展、信息资源、网络安全等领域，开发各类数字应用场景，完善智慧城市生态圈；重视技术融合发展带来的裂变效应，以国家新一代人工智能创新发展试验区、安徽省数字经济产业创新试验区、安徽合肥线上经济创新发展试验区等试验创新平台建设为依托，推动数字技术与智慧城市建设领域开发融合，带动技术产品、商业模式和体制机制等协同创新，提升智慧产品及服务供给能力。

二是加快数字化应用场景建设，让新型智慧城市建设更具获得感幸福感。坚持问题导向、目标导向和需求导向，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点，着力补短板、促均衡、兜底线，扎实推进人民群众急难愁盼问题的解决，建立民众与城市的“智慧”链接，让人民群众共享数字时代发展红利；深化“皖事通办合肥分平台”建设。建设全市统一的协同办公平台，发挥数据赋能服务的乘数效应，实现“一网统管”“一网通办”。通过数据共享、电子证照应用、流程优化等方式逐步提升智慧服务在交通、医疗、教育、文化等民生领域服务水平，最终实现全场景智慧合肥建设；大力推进“智慧+”交通、教育、医疗、养老、旅游等，系统提升交通超脑、数字城管、城市生命线、智慧社区、数字环保等重点应用，拓展智慧服务场景应用，推进生活数字化、公共服务数字化水平。

三是加快新型基础设施建设，让新型智慧城市建设更加集约智能。围绕数据感知、传输、存储、计算等数据流通全周期，加快5G、数据中心、先进计算中心、物联网等数字基础设施建设，推动建设万物互联的网络设施体系，构建国内一流的“感存算网”全时空一体化服务体系；探索构建数字孪生城市，坚持数字城市与现实城市统筹布局、适度超前，推动全域智能化应用服务实时可控，打造具有高精度城市信息、全域智能设施布局、安全高效以及智慧城市大脑操控的数字孪生城市；构建良好数字生态基础，围绕数字政府、数字社会、数字经济、数字基建等赛道，谋篇布局，构建开放、共享、互联、智能的新型智慧城市建设新格局。

四是加快数字化防护体系建设，让新型智慧城市更加安全可控。制定智慧城市数字技术标准体系，完善数据采集标准、流程和方法，加快实现数据资源的集中存储、管理和应用；建立完善公共数据开放体系，制定完善数据开放制度，推动数据有序开放，探索搭建政企数据对接平台，促进政务数据、社会数据深度融合。构建数据要素市场，探索建立数据产权制度、数据流通规则、数据定价机制，依法合规开展数据交易；建设城市安全管理应用平台，探索整合城市生命线监测、预警推送、应急指挥等功能，集中打造涵盖城市生命线、社区网络化管理、民生服务等在内的“城市安全大脑”，形成全景呈现常态运行情况、精准预判风险隐患、高效应对处置突发事件、复盘提出补短堵漏建议的有机闭环，筑牢网络安全保密“防火墙”。

五是加快智慧城市环境建设，让新型智慧城市生态更加优化美好。加大对基础领域研究与创新的重视与投入，充分利用新一代信息技术，针对城市经济、社会发展的现实需求，分级分类推进新型智慧城市建设，有序推动行业智慧化应用，构建城市产业发展的强大动力；激活数据要素潜能，深化数据融合应用，实现城市数据汇聚融合与智能分析，促进管理体制、治理结构、服务模式、产业布局更加科学高效；强化基础设施、运营、数据三位一体的城市全生命周期管理，引导鼓励政企合作、多方参与，综合平衡、合理划分项目边界，创新智慧城市建设运营模式，助力新型智慧城市建设与发展。

（作者单位：合肥市政府政策研究室）

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