加快湿地公园建设 打造生态巢湖名片

陈红梅

湿地公园是指以水为主体的公园，建设湿地公园不仅是满足国家生态文明建设、维护区域生态安全、恢复生物多样性的需要，也是满足科普教育、促进湿地文化的提升和传播，增强人们爱护、保护湿地的意识，提供高品位生态旅游的需要，更是环境保护、满足经济可持续发展的需要。

一、巢湖市湿地公园建设的基本情况

八百里巢湖是我国第五大淡水湖，区域面积和沿湖岸线有一半以上都在巢湖市境内，主要河流14条，环湖周边有花塘河、烔炀河、柘皋河、双桥河、鸡裕河、石茨河、兆河（马尾河）等主要河流和大量沿湖滩涂，河道纵横，水系发达，使得巢湖市环湖湿地资源十分丰富。“十三五”期间，巢湖市积极开展国家级和省级湿地公园申报工作，2016年12月获批巢湖半岛国家级湿地公园建设试点；2017年7月和11月分别获批柘皋河和槐林2个省级湿地公园建设试点，建设周期均为5年。在环巢湖10大湿地公园中巢湖占了3个，公园总面积1638.97公顷。其中湿地面积1065.33公顷，湿地率为65%。

近年来，巢湖市抢抓机遇，综合施策，成立巢湖半岛国家湿地公园管理中心，对标国际湿地建设标准，大力推进环湖湿地公园建设保护工作，为巢湖综合治理和生态环境改善发挥了积极作用。

二、湿地公园建设和管理中存在的问题

一是管理机构不健全，技术管理人员不足。国家级湿地和省级湿地公园达标建设中都有硬性要求，那就是必须建立相对应的湿地公园专门管理机构，巢湖市仅于2018年3月成立巢湖半岛国家湿地公园管理中心，2个省级湿地公园尚未成立相应管理机构。目前巢湖半岛湿地管理中心编制数14个，实际在编在岗只有5人，尤其是专业技术人员缺乏，柘皋河和槐林2个湿地公园尚未明确编制人数。二是管理养护资金不足。目前巢湖市湿地项目建设资金主要是合肥投资，但大量土地流转及相关配套费用由巢湖市财政投入，由于资金和地方工作不够到位，致使湿地二期工程难以启动。三是资料收集不全。湿地公园验收除了硬件建设要过关以外，软件资料也至关重要。目前3个湿地公园各类资料因多方原因，尚未系统整理归档。四是重视不够，建设滞缓。3个湿地公园建设试点获批后，建设周期为5年，今明两年国家和省湿地主管部门将陆续来巢湖市组织验收。目前时间已过大半，但一期项目仍处于在建阶段，二期项目尚未开工，湿地公园规划建设相关展馆及管理场所尚未建成。

三、加快巢湖市湿地公园建设几点建议

1.倒排工期，加快建设。国家级和省级湿地公园在建设规划中，都有严格、明确、具体的建设项目和标准，要按照规划、对照标准，列出全部工程项目清单，认真梳理，倒排工期，严格时间节点，明确责任，科学调度，逐项落实，要加快建设进度，尽快完成一期，早日开工二期。2.多渠道争取养护管理资金。建设湿地公园投入多、周期长，直接经济效益难以立即显现，这就需要将湿地公园每年实际需求管理养护资金纳入地方年度财政预算。3.规范湿地公园监测工作。根据国家湿地公园管理办法的规定，湿地公园必须开展相应的湿地科研监测工作。目前巢湖市湿地科研监测不够规范，建议由市林业和园林中心牵头，委托有相关资质单位对湿地公园进行系统监测，利用监测数据指导湿地建设管理工作。4.加大湿地保护宣传力度。湿地主管部门要主动争取新闻媒体的配合和支持，通过报纸、网络、电视等方式向公众提供湿地保护宣传教育知识，扩大公众在湿地保护中的影响力。5.高度重视做好验收前相关准备工作。建议市委市政府成立“巢湖市湿地管理委员会”，统筹林业、环保、国土规划、水利、住建和有关乡镇。各单位认真对照《试点国家湿地公园验收办法》，根据职能分工各负其责，协调配合，有效推进湿地公园建设保护管理等工作。

（发言人梅芳来系市政协常委、市政协民宗委主任；陈红梅系市政协委员、市妇联副主席）

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