合肥建设领域严打“黑恶乱” 强揽工程、违法分包、证书挂靠等乱象得到有效整治

通过构筑完善的建筑市场信用体系，不断净化市场环境，让诚信企业更有盼头；同时，严厉打击资格证书挂靠、恶意竞标、强揽工程、违法分包等乱象，推动行业顽疾桎梏的破除。近日，记者从合肥市城乡建设局获悉，全市建设领域今年正营造“扫黑除恶、行业清源”浓厚氛围，对违法违规行为形成强有力的震慑，市场满意度持续提升。

开展全市建筑市场综合执法检查

工程建设行业由于点多线长面广，开放程度高、准入门槛低，加上涉及各类企业众多，经营主体相对复杂，极容易产生“黑恶乱”问题。

今年，合肥积极开展全市建筑市场综合执法检查，对建设工程企业市场行为、劳务用工管理、保证金缴纳等情况进行全面检查，共检查在建项目42个，发现问题228个,对29个项目下达执法检查建议书，13个项目下发市级督查整改通知单，下发处罚督办函12份，对16个相关施工企业及监理单位进行通报批评，对2个施工企业及相关人员进行行政处罚。

同时，全市开展建筑业企业资质动态核查，印发了《关于进一步加强建筑业企业资质资格动态核查的通知》，分三批对66家不满足资质标准要求的建筑业企业下发通报责令限期整改，整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程。

数据显示，2018年以来，合肥市城乡建设局共摸排到涉黑涉恶线索115条，移交市扫黑办115条，经扫黑办确认采纳并转办的26条。在行业治乱方面，2020年以来，对28个个人及26家企业予以行政处罚，有力推进了工程建设行业专项整治工作。

严打查处工程领域“挂证”乱象

众所周知，建筑行业在承接项目的时候往往需要很多种类的资质资格证书。为了揽活，有的企业和从业者动起了歪心思，在外面花钱找证书挂靠，形成了行业内“挂证”乱象，给建筑工程项目监管和质量安全埋下严重隐患。

近年来，全市积极遏制工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”现象，维护建筑市场秩序，促进建筑业健康发展。在2019年清理“挂证”人员2.8万余人的基础上，今年按照《关于开展合肥市工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的通知》要求，严厉打击“资格证书挂靠”违法违规行为。

经过整治，对69名涉嫌“挂证”人员开展调查，目前已全部注销注册并退还违法所得；一批案件被立案调查，并对涉及从业者作出罚款2.3万元的行政处罚决定；将使用“挂证”人员的企业列入建筑市场黑名单。创新建立信用为基础的

新型监管模式

长久以来，工程建设行业内“建筑工程违法发承包”“拖欠农民工工资”等违法违规行为时有发生，影响社会发展，损害行业形象。对此，合肥创新思路，建立了以信用为基础的新型监管模式，推进行业秩序变得更加健康。

市城乡建设局出台了《合肥市施工总承包企业信用评价标准》并组织开展信用综合评价，通过对恶意拖欠农民工工资、随意变更项目经理、市场行为不规范等受到行政处罚、行政处理的行业乱象记不良行为记录，实施信用惩戒，遏制行业乱象。

随着信用评价工作开展，共采集录入各类信用信息一万余条，已完成3574家施工总承包企业信用评价工作，并对社会公布。评价结果运用在招投标环节，加大违法违规企业失信成本，建筑市场秩序持续好转。

“通过信用监管，诚实守信的建筑业企业在资质升级、行政审批、评优评先、政策奖励等多方面，获得了实实在在的好处。”作为全市规模最大的民营建筑企业，中安华力建设集团有限公司副总经理谷利平深有感触，随着企业信用度越来越好，中标率明显提升了。接手的大建设项目不断增加，包括中科大高新园区、轨道交通4号线、钟油坊污水处理厂等重点民生项目都能够参与建设。专项整治

恶意竞标、强揽工程等突出问题

今年，合肥还围绕建设行业开展了专项整治，正本清源。市城乡建设局会同市公管局印发了《合肥市工程建设行业专项整治实施方案》，组织对正在开展招投标活动的项目全面调查摸底，并对2018年以来的项目开展起底摸排，及时发现存在的违法违规行为和乱象问题线索，依法查处违法违规行为。

专项整治开展后，共对521个项目组织开展排查，排查问题线索25条，行政处理32件，其中投标人27个，人员9名；行政处罚违法违规行为6件，其中投标人5个、违法发承包的1个，总计处罚金额54.95万元。

如同专科手术一般，建筑行业专项整治精准打击了房屋建筑和市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程、转包、违法分包等突出问题。同时列出《工程建设行业专项整治问题查摆及整改清单》，共查摆各类问题9个，目前已整改6个，3个问题正在整改中。

（合肥报业全媒体记者吴奇）

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