合肥出新规维护 市场竞争主体权益 对公共资源交易不良行为认定监管将更合理

今后，全市将进一步规范公共资源交易市场秩序，维护竞争主体合法权益，确保行政行为的合法性、合理性与可行性。近日，记者从市公管局获悉，新版《合肥市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录管理办法》印发实施，强化了对交易市场竞争主体行为的动态监管，扶持帮助企业合理发展。

不良行为的认定和披露都将有严格规定

今后，政府采购、工程建设、产权交易等公共资源交易项目竞争主体不良行为的认定、记录、披露及管理，都将有严格的军规约束。不良行为记录采用记分制，竞争主体不良行为记录累计记分周期为两年，已被监管部门记录不良行为的竞争主体，两年内所发生的不良行为采取累加记分。

新规进一步规范了不良行为信息披露的内容，适当缩短披露期限。竞争主体在参与公共资源交易活动时，存在违法违规行为，但属首次发现且情节轻微，或受到客观因素制约的，由监管部门给予预警，并公开披露，披露期三个月。

同时，建立申诉救济渠道，申诉成立的，撤下不良行为记录。竞争主体对监管部门作出的不良行为记录有异议的，可以在收到不良行为处理决定之日起10个工作日内向原监管部门提出，并提供相关材料，原监管部门应当在10个工作日内复核并答复。

“不良行为记录管理坚持过责相当、量责一致、惩教并重的原则。”相关负责人表示，新规不仅仅是监管受让方（竞买人）、中标人和竞得人，也覆盖了投标人、网上商城供应商以及小额项目定点库定点单位。

竞争主体信用评定情况列为评标“门槛”

结合市场经济发展要求，新规明确优化了相关不良行为标准，更好地发挥信用支撑营商环境优化的重要作用，扶持帮助企业发展。

比如，领取中标通知书后，无正当理由放弃中标资格；在交易过程中，弄虚作假、允许他人以本单位名义、以他人名义参与竞争；捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉、举报；不按规定提交履约担保、向招标人提出附加条件、无正当理由不与招标人签订合同等，如果市场主体出现这些行为，都会被纳入不良行为记分基准中。

市公管局指出不良行为记录是竞争主体信用评定的重要内容，新规要求加强信用评定结果的运用。以后，招标人（委托方）在发布招标公告、转让（租赁）公告中和制定资格预审文件和招标文件中，可以将竞争主体信用评定情况列为资格条件或评审指标。

合肥报业全媒体记者 吴奇

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