每日超万人次享用“老年餐” 合肥“养老助餐工程”推进将满三年，已建成社区老年食堂220个 但要满足所有社区老人需求仍任重道远

记者从合肥市民政局获悉，合肥市通过改造提升或新建中央厨房、社区老年食堂、社区助餐服务点等模式，解决居家和社区高龄、孤寡、独居、空巢老人吃饭难问题。合肥市提出养老助餐工程建设三年（2018-2020年）行动计划，计划到2020年底，在全市基本形成“城区15分钟、县城区20分钟”老年人助餐服务网络，实现街道、社区和住宅小区全覆盖，保障有需求的老年人都能享受到助餐服务。截至去年年底，全市建成养老助餐机构220个，城市社区养老助餐服务覆盖率达72%，日均服务超万人次。

对于年迈的老人来说，在家做饭可能“心有余而力不足”，一日三餐也就成了大问题。而能够就近在社区周边吃大食堂，既便宜又营养，这让很多老年人得到了便利和实惠。今年是合肥市“养老助餐工程”推进第三年，也是收官之年，目前进展如何？老人们对于膳食和服务都满意吗？运营还存在哪些困难？安徽商报融媒体记者就此进行了多地探访。

日就餐万人次，财政年补贴超千万

11月2日中午11点不到，在合肥市桐城路与益民街交口的三孝口社区食堂，79岁的金家德老人就早早来到这里，打好了一份老年餐，这是他的午餐。

在老人的餐盘里，有千张结烧肉、笋瓜炒肉片，千张炒青菜，还有米饭和蛋汤。“花了9元钱，价钱不贵，味道不错，吃得很满意。”金家德老人说，他是社区食堂的常客了。

负责三孝口社区食堂运营的刘鸿盛店长储良柱告诉记者：“现在老年餐的价格是9元，低保户只要3元，计生特扶户4元，但是标准相当于我们对外销售的15元餐。”储良柱说，保证午餐一个荤菜、一个半荤菜、一个素菜，堂食的话，汤和米饭都是不限量供应，确保老人吃饱喝好。

当天中午，在蜀山区北分路的五里墩街道龙居社区大食堂，家住在海亚当代小区的88岁老人冯立珍花了5元钱，买了一份老年餐，餐盘里有肉圆子、冬瓜、素千张、豆芽炒韭菜和蛋汤、米饭。

“这个社区大食堂去年年底才开业，当时针对社区80岁以上的老人，提供的老年餐还免费供应了一段时间，但是今年开始，要花5块钱来购买了。”冯力珍老人说，5元钱的价格也是很实惠，自己一个人生活，偶尔不想做饭了，就来这里吃，很方便，饭菜也很适口。

在龙居社区大食堂，15元套餐包含四菜一汤米饭，60岁以上老人刷卡只要10元，70岁以上老人8元，80岁以上老人5元。

龙居社区大食堂的运营方，安徽徽杨餐饮有限公司的店长吴东也坦言，经营成本高。“来这里吃饭的老人并不是很多，我们每天三餐的营业额只有600元左右，午餐要准备16个菜，去掉食材的采购成本，我们有3个人在这里。”吴东说，他来这里当店长才一个多月，大家都是带着爱心来为社区老人及周边居民服务的。

记者从合肥市民政局获悉，截至去年年底，全市建成养老助餐机构220个，城市社区养老助餐服务覆盖率达72%，日均服务超万人次。

由于社区食堂餐费低，为保证食堂运营方收支平衡，合肥市加大资金投入。从中央试点资金中安排1185万元支持助餐工程建设。此外，2018年至2019年，全市区和街道（社区）投入资金1421万元，社会企业投入资金1817万元。从2020年起，市、县两级财政安排资金用于助餐机构运营补贴和老年人用餐补贴。

社区免费提供场地，食品安全有管控

在市级政府层面加大政策扶持的同时，合肥市的区级政府加大协调，街道和社区统筹落实，把社区位置好，适合老年助餐的政府自有房产优先用于“助餐工程”建设，该市90%养老助餐机构用房都是由街道社区免费提供，所有助餐服务机构均出台老年人就餐优惠政策。

“政府和社区对我们有补贴，主要是燃气费和房租的减免，但是食材的采购成本及人员工资开销等，还是我们运营方来承担，所以基本上是零利润，纯公益性质。”储良柱说，必须保证伙食的品质，才能让社区老人吃得满意、健康，因此经营压力还是蛮大的。“目前我们刘鸿盛一家机构在庐阳区除了门店外，还设有大夫第、清源、夹塘、五里拐、吴郢、草塘等7个社区助餐点，覆盖周边社区，方便社区居民就近就餐、送餐。”

据介绍，主管部门制定《合肥市社区老年食堂食品和管理服务规范》(试行)和《合肥市社区助餐服务点食品安全和管理服务规范》(试行)，从实行“六公示”制度、加强许可及人员管理、场所设施设备建设、加强过程控制等方面，落实食品安全责任保险制度。

“食堂在家门口，方便还卫生，我们吃着放心，吃的开心。”在合肥市瑶海区七里站街道恒通社区老年食堂，一位就餐的阿姨开心地说。恒通社区老年食堂应群众需求而生，旨在让辖区老人能在家门口吃到营养、卫生的爱心饭菜，解决辖区独居、孤寡老人等特殊群体的日常用餐问题。

据了解，2018年，瑶海区七里站街道为充分发挥社区养老服务设施对居家养老的支持作用，创新养老服务供给方式，恒通社区将重新改造升级后的社区服务用房，搭建成为建筑面积约300平方米的社区老年食堂。同时，引进专业的餐饮公司——安徽先立餐饮管理有限公司运营管理，可同时容纳近百人就餐，食堂共有工作人员9人，供应早中晚三餐。

恒通社区老年食堂全年对辖区老人开放。对空巢独居、孤寡失独、高龄、失能等特殊困难老年人给予10%-30%的优惠。

助餐服务网络“全覆盖”任重道远

合肥市在发展老年食堂工作中，采取第三方运营、与餐饮机构门店合作、开放养老机构食堂等多种形式运营助餐机构，实现了社区食堂的品牌化、连锁化经营，全市涌现了青松食品、佰家伴、老乐福、九久夕阳红、刘鸿盛等一批品牌化、连锁化的助餐服务供应商。

虽然老年食堂市场大，但利润低，选址难依然是影响老年食堂发展的大问题。据了解，截至今年第二季度，合肥有大小社区居委会518个，对比之下，目前220家助餐机构总量仍然不够，要想所有的社区都有个方便老人的食堂，实现“全覆盖”，看来还是任重道远。

“社区食堂要树立为老服务的观念，做好尊老敬老爱老工作，发挥桥梁纽带的作用，把社区老年食堂办成老人交流活动的平台；注重选址的科学性，吸纳街道和社区自有房产用于养老助餐用房，最大程度方便社区老人；要发挥群众自治作用，引导群众参与和监督社区老年食堂的运营管理，提高群众的满意度。”合肥市民政局副局长程光祥在调研中说。

安徽商报融媒体记者 武鹏 文/摄

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