“该纠就纠！行政复议没有自己人” 行政复议“把关人”杨忠严守公平正义

说起杨忠，熟悉他的人都赞赏他的刚正不阿。作为诉讼法法学硕士，杨忠专业精湛、经验丰富，作为市司法局行政复议与应诉处处长，他充分发挥监督、纠错的双重作用，让每一起行政复议案件都体现公平正义。

不偏不倚

严守事实依据、法律准绳

行政复议，是上级行政机关对下级行政机关行政行为的合法性、适当性进行审查的活动。杨忠负责承办申请市政府裁决的行政复议和市政府行政应诉、应议案件，指导、监督全市行政复议及应诉工作。“申请行政复议是人民群众法定权利！”杨忠时常告诫同事要牢牢把握复议为民原则，只要符合复议受理条件，都要做到应收尽收。

部分群众申请复议时有这样的担心：都是政府“自己人”，会查那么细吗？杨忠以事实说话，他和同事坚持以事实为依据、以法律为准绳审查每一起行政复议案件。“行动证明我们不是任何个人、单位、集体的‘自己人’！”杨忠说。违法行政行为该撤就撤，该纠就纠，绝不手软，倒逼行政机关依法行政能力和水平提高。近年来，他带领同事们年均办理行政复议案件300件，直接纠错率达20%以上，综合纠错率达30%以上，充分发挥了复议的监督功能，充分保障了人民群众利益，有效化解了行政纠纷。

用心沟通

复议和解多管齐下促双赢

杨忠认为，行政复议不是简单帮申请人实现合法权益就达到目的，应该讲究调解技巧和策略，为真正做到定纷止争，他加大调解力度，和解率保持在10%以上，起到了双赢效果。

2019年，合肥某医院因在官方网站违规刊发广告宣传，被行政机关按广告费用倍数处罚款300万元。该医院一方面向合肥市政府申请行政复议，一方面准备拒缴罚款、关门停业。杨忠作为该复议案件承办人，在查明案件事实基础上，针对案件中广告费用计算方法这个核心争议问题，邀请行政法实务界最具有代表性的几位专家进行充分论证，一方面劝说医院正视错误，一方面和被申请人一起分析原处罚决定中广告费用计算方法是否合理、裁量是否适当，最后双方达成和解，医院主动缴纳200多万元罚款。

创新善思

珍视申请人沉甸甸的信任

工作中，杨忠善于在学习中思考、实践中总结，不断提升能力、开拓创新……他加强所在处室及全市各复议机构复议应诉能力建设，推进基层复议受理点建设，直接将行政复议案件受理环节延伸到百姓家门口；与信访部门联动，引导案件纳入复议轨道；开展网上受理复议申请；在全市实施行政复议委员会制度，发挥行政复议委员会“外脑”和“监督”双重作用……

杨忠说：“随着社会发展，群众法治意识提升，行政复议案件数量增多，法律关系越来越复杂，当事人选择申请行政复议，就是沉甸甸的信任。”他一如既往地珍视、重视这份信任，无限赤诚地坚守对法治的梦想、对和谐的追求，夜以继日地奋战在岗位上，劈波斩浪！

·本报记者 朱震宇·

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