71个特困供养服务设施将改造升级

通过新建一批、改扩建一批、整合重组一批、改造提升一批，全面提升特困人员供养服务设施（敬老院）的设施条件、设备配置和安全管理，提高保障对象的生活、安全、卫生、健康护理、文化活动保障条件。记者从合肥市民政局获悉，从今年起，合肥市启动实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划，到2022年，全市改造提升特困人员供养服务设施71个，改造提升床位7519张。

县级机构重点增强长期照护功能

根据计划，到2022年底，按照填平补齐原则，合肥将确保每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），照护型床位不低于50%。

现有的县级特困人员供养服务机构如无法满足当地特困人员集中供养需求的，充分利用现有服务设施，提质扩容，以改扩建与设施设备配置为主，机构整合迁建为辅，重点增强长期照护功能，增设失能失智人员生活照护、医疗护理、康复服务等医养结合照护单元，照护型床位不低于50%，并配备专业化照护人员。县级供养服务设施（敬老院）在优先满足县域内生活不能自理特困人员集中照护需求的前提下，重点为经济困难的失能失智老年人、计划生育特殊困难家庭老年人提供无偿或低偿托养服务。

整合改造乡镇特困供养服务设施

对于乡镇特困人员供养服务设施，合肥将加大整合改造力度，对位置远、设施差、人员少、管理乱的农村敬老院统一规划整合和撤并。对无需整合撤并的农村敬老院，立足基本生活保障和照料需求，实施改造提升项目，重点对房屋建筑及设施按照功能性质合理分区并进行适老化改造，对涉及底线的安全设施设备进行维修和配置，有条件的地方可增加医疗护理和康复服务设备，设置照护型床位，增强基本照护能力，确保有集中供养需求的特困人员全部实现集中供养。

合肥市还要求，把保安全、防风险放在突出位置，结合全市养老院服务质量建设专项行动，对照专项行动《养老机构重大风险隐患检查指标》逐项做好排查整改，确保2020年年底前排查出的各项安全隐患全部整改到位，确保所有特困人员（敬老院）供养服务设施完成消防改造，达到消防备案（审核验收）要求。对照养老服务质量相关规范，完善消防、食品、医疗等安全管理制度，开展餐饮服务“明厨亮灶”创建，推进特困人员供养服务设施（敬老院）规范化建设。

持续提升服务保障能力

合肥市明确，现有的特困人员供养服务设施（敬老院），具备相应条件的机构要依法取得法人资格。暂不具备独立登记的机构可作为分院实行委托管理。2020年9月底前实现特困人员供养服务设施法人登记率100%。

为强化队伍建设，建立健全分级分类培训制度，加大养老服务人才培训，加强机构负责人培训。市级每年组织1期养老服务从业人员培训（包括不少于150人的护理员培训），覆盖所有特困人员供养服务机构，逐步提升特困人员供养服务管理服务能力。县（市、区）级针对未参加上级培训的养老服务人员开展基本照护专业科目的岗前培训或在岗培训，每年累计培训时间不少于48小时。

同时，深化社会化改革。鼓励有条件的公办供养服务设施通过承包经营、委托运营、联合经营等方式，引入具备相应条件的企业或社会服务机构参与运营管理。制定有效政策措施，培育发展一批能够承担特困供养服务任务的连锁化、品牌化、专业化的运营主体。

王志成 合肥报业全媒体记者 李后祥

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